SISTEMA DE INDICADORES: Balance entre Turismo y Patrimonio en el Centro Histórico de Cuenca

Este indicador busca comprender las dinámicas de permanencia de la población residente en el Centro Histórico a partir de las razones que la motivan a seguir habitando el territorio. En el contexto de Cuenca, donde la presión turística y la gentrificación son fenómenos emergentes (como se documenta en los talleres de cartografía social y las entrevistas institucionales), resulta fundamental distinguir entre una residencia por decisión positiva (arraigo, identidad, beneficios de la centralidad), una residencia por limitación económica (falta de alternativas asequibles fuera del CH) y una residencia en riesgo de desplazamiento forzado (por aumento de rentas, cambio de uso de suelo o turistificación). La categorización permite monitorear la estabilidad social y la función habitacional del patrimonio.

La permanencia de residentes en el Centro Histórico es condición esencial para su vitalidad y autenticidad. La pérdida de población por

causas no voluntarias (desplazamiento forzado) indica procesos de gentrificación y turistificación que pueden vaciar el territorio de su función habitacional. Este indicador permite detectar tempranamente estos procesos y orientar políticas de vivienda y control de la

presión turística.

Mide la variación interanual del número de residentes en el CH, ponderada por la motivación declarada de permanencia (elección voluntaria, limitación económica, desplazamiento forzado). Expresa cuánto cambia la población residente y qué tipo de motivación predomina en ese cambio.

1. Población residente en el CH al inicio del año (t-1)
2. Población residente en el CH al final del año (t)
3. Distribución porcentual de las motivaciones declaradas entre los residentes que permanecen (encuesta específica)
4. Opcional: motivaciones de quienes abandonaron el CH (si es posible rastrear)

1. Se obtiene el número de residentes al inicio y al final del año mediante proyecciones censales del INEC o registros administrativos (padrón municipal actualizado).
2. Se aplica una encuesta a una muestra representativa de hogares del CH (diseño muestral estratificado por zona: San Sebastián, El Vado, Parque Calderón, etc.) para conocer la motivación principal de permanencia.
3. Las respuestas se clasifican en tres categorías excluyentes:
• Elección voluntaria: desea vivir en el CH por razones de arraigo, patrimonio, centralidad, etc.
• Limitación económica: le gustaría mudarse pero no puede por falta de recursos.
• Desplazamiento forzado: se siente presionado a irse por aumento de alquiler, cambio de uso de suelo, hostilidad del entorno turístico, etc.
4. Se calcula la tasa de variación poblacional total: P_t-P_t-1P_t-1×100.
5. Se desagrega esta tasa multiplicándola por el porcentaje de cada motivación, obteniendo tasas específicas.

Donde:

P_t = Población residente en el año actual

P_t-1 = Población residente en el año anterior

M_v = Porcentaje de residentes que declaran la motivación (elección, limitación, desplazamiento)

a) Fuentes primarias

Se requiere una encuesta específica aplicada a una muestra representativa de hogares del Centro Histórico. La encuesta debe incluir una pregunta cerrada sobre la motivación principal para residir en el CH, con las siguientes opciones: (1) Por elección propia (me gusta vivir aquí, tengo arraigo, valoro el patrimonio), (2) Por limitación económica (no puedo pagar una vivienda en otro lugar), (3) Porque me siento forzado a irme (presión por aumento de rentas, cambio de uso, hostilidad del entorno). La encuesta debe aplicarse anualmente, en el mismo período, con un tamaño muestral que permita desagregación por zonas (mínimo 380 hogares para un nivel de confianza del 95% y margen de error del 5%).

b) Fuentes secundarias

Los datos de población residente pueden obtenerse del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) a través de proyecciones censales desagregadas por parroquias urbanas (San Sebastián, El Vado, etc.). También se puede recurrir al registro de domicilios del GAD Municipal (Dirección de Planificación), aunque puede requerir actualización. Si no existen datos actualizados, se debe realizar un conteo directo en campo o utilizar datos del último censo con factores de actualización.

1. TMR total positiva: indica un aumento de residentes.
2. TMR total negativa: indica una disminución de la población residente.
3. Predominio de elección voluntaria: población estable, arraigada, con vínculos positivos.
4. Predominio de limitación económica: población vulnerable, riesgo de expulsión ante shocks económicos.
5. Predominio de desplazamiento forzado: alerta de procesos de gentrificación o turistificación agresiva.

Se pueden definir semáforos: verde (equilibrio), amarillo (tendencia preocupante), rojo (pérdida crítica de población residente por causas no voluntarias).

1. Sesgo de deseabilidad social en las respuestas (declarar elección cuando hay limitación).
2. Dificultad para encuestar a quienes se han ido del CH (pérdida de información sobre desplazamiento).
3. Variabilidad estacional de la población (estudiantes, turistas residenciales) que puede afectar el conteo.
4. Clasificación subjetiva de motivaciones mixtas (se requiere entrenamiento de encuestadores y preguntas validadas).
5. Muestras pequeñas que impiden desagregaciones por barrio.

El indicador se presenta siempre desagregado por tipo de motivación, evitando interpretaciones simplistas de la tasa total. La encuesta debe utilizar una pregunta con opciones mutuamente excluyentes y una opción "otro" que luego se reclasifique. Se recomienda complementar con grupos focales para validar las categorías.

La tasa específica por desplazamiento forzado debe definirse operativamente como "cambios de residencia en los últimos 12 meses debidos a: aumento de alquiler, venta de la vivienda por presión turística, cambio de uso a local comercial o alojamiento turístico, o percepción de hostilidad en el entorno".

Permite cruzar con indicadores de presión turística (índice de intensidad turística 14, tasa de alojamiento temporal 8), variación de rentas (costo de arrendamiento 10, 11), y participación ciudadana (37, 38). Puede usarse para detectar procesos de gentrificación temprana,

evaluar políticas de vivienda y medir el impacto de intervenciones urbanas. También habilita comparaciones con otros centros históricos

de ciudades patrimoniales ecuatorianas (Quito) y latinoamericanas (Cuzco).

Este indicador monitorea el cambio en la proporción de usos de suelo residenciales frente a usos no residenciales (comerciales, turísticos, institucionales, etc.) en el Centro Histórico. El equilibrio funcional del territorio es clave para mantener la vitalidad residencial y evitar procesos de terciarización extrema que conviertan el área en un espacio monofuncional (turístico-comercial). En Cuenca, los talleres de cartografía social revelaron preocupación por el cierre de viviendas y su reconversión en espacios de hospedaje, bares o locales comerciales, especialmente en zonas como San Sebastián y Parque Calderón.

La pérdida de uso residencial en el Centro Histórico implica no solo la disminución de población, sino también la transformación del tejido social y la pérdida de funciones urbanas básicas. Un centro histórico sin residentes se convierte en un escenario turístico vacío de vida cotidiana. Este indicador permite monitorear el avance de la terciarización y orientar políticas de protección de la vivienda.

Mide la variación porcentual anual del número de predios o metros cuadrados destinados a uso residencial en relación con el total de predios, o la relación entre usos residenciales y no residenciales.

1. Número de predios con uso residencial exclusivo al inicio y final del año.
2. Número de predios con uso no residencial al inicio y final del año.
3. Alternativa: superficie construida destinada a cada uso.

1. Se obtiene del catastro municipal la clasificación de usos de suelo para cada predio del CH.
2. Se cuentan los predios residenciales exclusivos y los no residenciales (comercial, turístico, institucional, etc.) en dos momentos: enero de cada año.
3. Se calcula la variación anual del porcentaje de usos residenciales sobre el total, o la razón residencial/no residencial.
4. Se expresa como tasa de variación porcentual.

o bien:

Donde:

R_t = Número de predios residenciales exclusivos en año t

NR_t = Número de predios no residenciales en año t

T_t = Total de predios

a) Fuentes primarias

Si el catastro municipal no está actualizado o no clasifica adecuadamente los usos mixtos, se requiere un levantamiento en campo mediante observación directa en cada manzana del CH. Se debe registrar el uso de cada predio (residencial exclusivo, comercial, turístico, mixto, institucional) y georreferenciar. Este levantamiento debe realizarse anualmente en el mismo período (ej. enero) para garantizar comparabilidad.

b) Fuentes secundarias

La fuente principal es el catastro municipal de la Dirección de Avalúos y Catastros del GAD Municipal de Cuenca. Se debe solicitar la base de datos actualizada con la clasificación de usos de suelo. También se puede complementar con el registro de licencias de funcionamiento para identificar nuevos usos no residenciales. Si el catastro no distingue usos mixtos, se debe solicitar una depuración o complementar con observación. También se puede utilizar información del Viceministerio de Turismo (para identificar alojamientos turísticos).

1. VRUR positiva: aumento de la proporción residencial (deseable si se parte de un déficit).
2. VRUR negativa: pérdida de uso residencial.
3. Umbral crítico: cuando la proporción de uso residencial cae por debajo de ciertos umbrales de referencia. Esto puede identificarse con la evolución histórica del mismo espacio urbano; o mediante comparación con otros centros históricos de otras ciudades de América Latina, en caso de existir mediciones equivalentes.

1. Subregistro de usos mixtos (vivienda con comercio en planta baja) si el catastro no los clasifica adecuadamente.
2. Desactualización del catastro (cambios no registrados).
3. Dificultad para distinguir entre usos turísticos y otros comercios.
4. Posible confusión con usos temporales (Airbnb como residencial o comercial).

Se debe establecer una definición clara de uso residencial exclusivo y mixto. Se recomienda incluir una variable de "uso mixto" y tratarla por separado o asignarla proporcionalmente. Además, es importante cotejar con licencias de turismo y patentes municipales.

Cruza con indicadores de presión turística (tasa de alojamiento temporal 8, variación de costos de arriendo 10) y con indicadores sociales (motivación residencial 1). Permite identificar zonas en proceso de gentrificación y orientar políticas de protección de vivienda. Puede desagregarse por barrios (San Sebastián, El Vado, etc.) para análisis intraurbano.

Este indicador distingue entre el comercio de proximidad (tiendas de barrio, farmacias, panaderías, servicios básicos) y otros comercios y servicios no directamente vinculados a las necesidades cotidianas de los residentes (restaurantes, bares, tiendas de souvenirs, etc.). La presencia de comercio de proximidad es un indicador de vitalidad residencial y de equilibrio funcional. En Cuenca, los talleres revelaron que en zonas como el Parque Calderón el comercio de proximidad ha sido reemplazado casi totalmente por oferta turística, mientras que en El Vado aún se conservan pocos oficios tradicionales.

La sustitución del comercio de proximidad por oferta turística afecta directamente la calidad de vida de los residentes, que ven reducido su acceso a bienes y servicios básicos en su entorno. Además, indica un proceso de especialización turística que puede desplazar funciones urbanas esenciales. Este indicador permite monitorear esa sustitución.

Mide la variación porcentual anual en el número de establecimientos (o metros cuadrados) dedicados a comercios y servicios afines a la vivienda (alimentación básica, salud, educación, etc.) en relación con aquellos no afines (turísticos, de ocio, etc.), y su evolución en el tiempo.

1. Número de establecimientos comerciales y de servicios clasificados como "afines a la vivienda" según listado de códigos CIIU.
2. Número de establecimientos "no afines".
3. Variación anual de ambos grupos y de la relación entre ellos.

1. A partir del registro de patentes municipales, se identifican los establecimientos en el CH.
2. Se clasifican según actividad económica en dos categorías:
• Afines a la vivienda: comercio al por menor de alimentos, bebidas, productos de limpieza, farmacias, papelerías, servicios de reparación doméstica, etc.
• No afines: restaurantes, bares, discotecas, hoteles, souvenirs, galerías de arte turísticas, etc.
3. Se calcula la variación anual del número de establecimientos en cada categoría y la relación entre ambas.

Donde:

A_t = Número de establecimientos afines a la vivienda en año t

NA_t = Número de establecimientos no afines en año t

a) Fuentes primarias

Si los registros administrativos no están actualizados o no permiten una clasificación precisa, se requiere un censo comercial en campo. Se debe recorrer cada manzana del CH, identificar todos los establecimientos (formales e informales), registrar su actividad principal y georreferenciarlos. Este censo debe realizarse anualmente en el mismo período (ej. febrero) para garantizar comparabilidad.

b) Fuentes secundarias

La fuente principal es el registro de patentes municipales de la Dirección de Rentas del GAD Municipal. Se debe solicitar la base de datos de todos los establecimientos con patente en el CH, con su código CIIU. Para identificar establecimientos turísticos, se puede complementar con el catastro del Viceministerio de Turismo.

1. Rafin = A/NA (relación entre comercios afines y no afines).
2. Rafin en aumento: indica crecimiento relativo del comercio de proximidad y fortalecimiento de servicios para residentes.
3. Rafin en disminución: señala pérdida de comercio de proximidad frente a la oferta turística.
4. Análisis de tendencia: debe observarse la evolución interanual. Una disminución sostenida durante tres años consecutivos constituye una alerta, independientemente del valor absoluto de R.
5. Análisis de composición: conviene identificar qué servicios de proximidad desaparecen (panaderías, tiendas de barrio, artesanos) y dónde. La pérdida de servicios básicos en un barrio puede generar exclusión residencial.
6. Umbral contextual: puede definirse a partir de la percepción ciudadana (indicador 5). Si los residentes reportan dificultades para acceder a servicios básicos, se considera que Rafin es insuficiente, aunque el valor numérico no alcance un umbral fijo.

1. Clasificación ambigua de algunos establecimientos (ej. una cafetería puede ser tanto de proximidad como turística; se debe definir criterio basado en ubicación y tipo de cliente predominante, aunque operativamente se usa el código CIIU).
2. Informalidad no registrada en patentes (comercios sin permiso) que no se contabilizan.
3. Cambios en la codificación de actividades.
4. Estacionalidad de algunos negocios (cierran y abren según temporada).

Se recomienda utilizar una clasificación estandarizada basada en códigos CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme), definiendo de antemano qué códigos se consideran afines a la vivienda. Para aquellos con doble lectura, se puede establecer una regla (por ejemplo, si el local está en una zona de alta afluencia turística, se clasifica como no afín, pero esto introduce subjetividad).

Cruza con indicadores de calidad de vida de los residentes (motivación residencial 1, percepción ciudadana 5) y con presión turística (intensidad turística 14, alojamiento temporal 8). Puede ser usado para delimitar áreas de intervención prioritaria para proteger el comercio de barrio.

La participación activa de grupos vulnerables (personas mayores, niños, personas con discapacidad, población indígena, migrantes, etc.) en eventos públicos del Centro Histórico es un indicador de inclusión social y de democratización del espacio patrimonial. No se trata solo de presencia física, sino de involucramiento en la organización, desarrollo o toma de decisiones relacionadas con los eventos. En Cuenca, los talleres de cartografía social evidenciaron que ciertos grupos se sienten excluidos o desplazados por eventos masivos orientados al turismo.

La exclusión de grupos vulnerables de la vida cultural y social del Centro Histórico profundiza las desigualdades y debilita el tejido comunitario. Además, un patrimonio que no es disfrutado y gestionado por toda la comunidad pierde su carácter de bien común. Este indicador permite evaluar la inclusividad de la programación cultural y social del CH.

Mide el porcentaje anual de participación activa de grupos vulnerables en eventos públicos realizados en el CH, considerando tanto eventos organizados por instituciones como aquellos comunitarios.

1. Número total de eventos públicos realizados en el CH durante el año.
2. Número de eventos en los que se registra participación activa de al menos un grupo vulnerable (definido previamente).
3. Número de participantes activos pertenecientes a grupos vulnerables (si se dispone de registro).
• Población total de grupos vulnerables en el CH (para calcular tasas).

1. Se elabora un registro de eventos públicos en el CH (convocados por municipio, juntas parroquiales, organizaciones culturales, etc.) a partir de agendas institucionales y medios de comunicación.
2. Para cada evento, se identifica si hubo participación activa de grupos vulnerables (por ejemplo, en la organización, como participantes en la logística, o en espacios de decisión). Esto puede obtenerse mediante observación directa, entrevistas a organizadores o revisión de informes.
3. Se calcula la proporción de eventos con participación activa de grupos vulnerables.
4. Opcionalmente, se puede estimar la tasa de participación por cada 100 habitantes vulnerables.

Donde:

E_gv = Número de eventos con participación activa de grupos vulnerables

E_t = Número total de eventos públicos en el CH durante el año

a) Fuentes primarias

Se requiere un sistema de monitoreo de eventos públicos en el CH.

Se puede diseñar una ficha de registro para cada evento, que incluya: fecha, lugar, tipo de evento, organizador, y un apartado para observar la participación de grupos vulnerables (si hay personas mayores, niños, personas con discapacidad, etc., y si participan activamente o solo como asistentes). Este registro debe ser alimentado por observadores entrenados que asistan a una muestra representativa de eventos (o a todos los eventos posibles). Complementariamente, se pueden realizar entrevistas breves a organizadores.

b) Fuentes secundarias

Las agendas culturales del GAD Municipal (Dirección de Cultura) y de la Casa de la Cultura pueden proporcionar listados de eventos. Sin embargo, no suelen incluir información sobre participación de grupos vulnerables. Por ello, las fuentes secundarias sirven solo para identificar los eventos, pero la información sobre participación debe obtenerse primariamente. También puede complementarse la información con registros de organizaciones de base (asociaciones de adultos mayores, observatorio de personas con discapacidad, etc.).

1. TIV = (E_gv / E_total) × 100, porcentaje de eventos con participación activa de grupos vulnerables.
2. Análisis de tendencia: se monitorea la evolución anual. Un aumento del TIV indica avances en inclusión; una disminución, retroceso.
3. Análisis de diversidad: considerar cuántos tipos de grupos vulnerables participan. Un TIV alto concentrado en un solo grupo (p. ej., adultos mayores) no refleja inclusión plena.
4. Análisis cualitativo: evaluar si la participación es activa (organización o toma de decisiones) o solo testimonial, mediante entrevistas a organizadores.
5. Comparación demográfica: si la proporción de grupos vulnerables en el CH es alta y su participación en eventos es baja, existe un déficit de inclusión.
6. Umbral contextual: puede definirse según la percepción de los propios grupos vulnerables (encuestas o grupos focales). Si manifiestan sentirse excluidos, el TIV resulta insuficiente, independientemente de su valor.

1. Dificultad para definir "participación activa" (¿basta con estar presente en un stand? ¿se requiere involucramiento en la toma de decisiones?). Se debe operacionalizar claramente.
2. Subregistro de eventos pequeños o comunitarios no institucionales.
3. Sesgo de selección: eventos más visibles pueden tener más participación.
4. Posible doble conteo si una misma persona participa en varios eventos.

Se debe establecer una definición operativa de "participación activa" validada con actores locales. Por ejemplo: "personas pertenecientes a grupos vulnerables que forman parte del comité organizador, que actúan como facilitadores, que presentan propuestas o que son reconocidas como colaboradoras en la memoria del evento". Además, se recomienda complementar con encuestas de percepción a los propios grupos vulnerables sobre su nivel de involucramiento.

Cruza con indicadores de diversidad de eventos (34, 30), accesibilidad (40) y gobernanza participativa (38). Permite evaluar si la oferta cultural del CH es inclusiva y si se están generando espacios de empoderamiento. Puede desagregarse por tipo de evento (festivales, ferias, cabildos) y por grupo vulnerable específico.

Este índice captura la valoración subjetiva que la población residente tiene sobre la actividad turística en el Centro Histórico. Mide el grado de aceptación, tolerancia o rechazo hacia el turismo, considerando sus impactos percibidos en la vida cotidiana, la economía local, la convivencia y el patrimonio. En Cuenca, los talleres revelaron opiniones contrastadas: mientras algunos ven el turismo como fuente de ingresos, otros lo asocian con ruido, inseguridad y pérdida de identidad.

La percepción de los residentes es un termómetro de la sostenibilidad social del turismo. Una percepción mayoritariamente negativa indica que el turismo está generando externalidades no compensadas y que la relación comunidad-visitantes se ha deteriorado. Este indicador permite monitorear el clima social y anticipar conflictos.

Mide la percepción de los residentes sobre el turismo, a través de una escala que combina dimensiones como beneficios económicos, molestias (ruido, aglomeraciones), impacto en el patrimonio y relaciones con visitantes.

1. Percepción de beneficios económicos del turismo.
2. Percepción de molestias (ruido, congestión, suciedad).
3. Percepción de impacto en la identidad y patrimonio.
4. Percepción de seguridad en relación con turistas.
5. Actitud general hacia el turismo (positiva, neutral, negativa).

1. Se diseña una encuesta aplicada a una muestra representativa de residentes del CH.
2. Se incluyen preguntas cerradas con escala Likert (1 a 5) para cada dimensión.
3. Se calcula un índice promedio ponderado (o se aplica análisis de componentes principales para obtener un factor).
4. Se normaliza a una escala de 0 a 100 para facilitar interpretación.

Donde

pᵢ es la puntuación promedio en cada dimensión i.

wᵢ son pesos definidos según importancia, y se multiplica por 20 para llevar a escala 0–100 si las preguntas son 1–5.

Alternativa: usar media simple de todas las preguntas y transformar.

a) Fuentes primarias

Se requiere una encuesta específica aplicada anualmente a una muestra representativa de residentes del CH. La encuesta debe incluir al menos 5 preguntas en escala Likert (1±5) sobre: beneficios económicos percibidos del turismo, molestias (ruido, aglomeraciones), impacto en el patrimonio, relación con turistas, y actitud general. El muestreo debe ser estratificado por zonas (San Sebastián, El Vado, Parque

Calderón) y por grupos de edad. Tamaño muestral mínimo: 380 residentes (95% confianza, 5% margen de error).

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal puede tener encuestas de percepción ciudadana, pero rara vez incluyen preguntas específicas sobre turismo. Si existen, se pueden aprovechar, pero lo más probable es que sea necesario levantar el dato primariamente. El INEC no produce este tipo de datos a nivel local.

1. IPCT normalizado a 0-100 (donde 100 es la percepción más positiva posible).
2. Análisis de tendencia: se debe comparar el valor del índice año tras año. Un descenso sostenido indica deterioro en la relación comunidad-turismo.
3. Análisis por dimensiones: desagregar el índice en sus componentes (beneficios económicos, molestias, impacto patrimonial, etc.) para identificar qué aspectos explican la percepción general.
4. Análisis territorial: comparar la percepción en distintos barrios del CH. Si en El Vado la percepción es significativamente peor que en San Sebastián, se requiere intervención focalizada.
5. Umbral crítico contextual: se define a partir de la relación con otros indicadores. Por ejemplo, si la percepción es negativa y al mismo tiempo aumenta la conflictividad (indicador 45) o el desplazamiento forzado (indicador 1), se confirma un problema de sostenibilidad social del turismo.
6. Comparación con valores de años base: el primer año de medición establece una línea base. Valores por debajo de esa línea base en años posteriores indican deterioro.

1. Sesgo de deseabilidad social (residentes pueden sentirse presionados a responder positivamente si el turismo es visto como "bueno").
2. Influencia de la coyuntura (eventos recientes, conflictos).
3. Dificultad para aislar la percepción del turismo de otras variables urbanas.
4. Muestreo no representativo si no se estratifica adecuadamente.

El índice debe construirse a partir de múltiples preguntas que capturen distintas facetas, y se debe reportar junto con la desviación estándar y los resultados por dimensión. Se recomienda realizar la encuesta periódicamente (anual) para observar tendencias. Además, es útil complementar con preguntas abiertas que permitan matices.

Cruza con indicadores objetivos de presión turística (intensidad 14, alojamiento temporal 8) para contrastar percepción y realidad. Puede

usarse para identificar zonas de conflicto latente y orientar estrategias de comunicación o mitigación. También es un insumo para la gobernanza participativa, al visibilizar la opinión ciudadana.

La forma en que se promociona turísticamente un destino influye en la percepción de los visitantes y en la valoración del patrimonio. Este indicador evalúa si el material publicitario (folletos, páginas web, videos, redes sociales) difundido por entidades públicas y privadas refleja de manera equilibrada tanto el patrimonio material (arquitectura, monumentos) como el inmaterial (tradiciones, gastronomía, oficios, festividades). Una promoción que privilegia solo lo monumental puede contribuir a la museificación, mientras que la inclusión de lo inmaterial fomenta un turismo más respetuoso y conectado con la comunidad.

La promoción turística no solo atrae visitantes, sino que también construye imaginarios sobre el destino. Si se invisibiliza el patrimonio inmaterial y la vida comunitaria, se refuerza una visión del CH como un decorado, no como un espacio vivo. Este indicador permite evaluar si la promoción está alineada con la salvaguarda del patrimonio en su conjunto.

Mide la proporción y diversidad de referencias al patrimonio material e inmaterial en los materiales promocionales turísticos de Cuenca.

1. Número de referencias (textuales o visuales) a elementos del patrimonio material (edificios, iglesias, plazas, ruinas, etc.).
2. Número de referencias a elementos del patrimonio inmaterial (fiestas, danzas, música, gastronomía típica, artesanías, leyendas, oficios).
3. Total de referencias analizadas.
4. Se puede ponderar por la diversidad (número de elementos distintos mencionados).

1. Se recopila una muestra representativa de materiales promocionales turísticos de Cuenca: folletos de la oficina de turismo, guías impresas, sitios web oficiales, publicaciones en redes sociales de entidades como la Empresa Pública de Turismo, videos promocionales, etc.
2. Se realiza un análisis de contenido, identificando y contabilizando las referencias a patrimonio material e inmaterial.
3. Se calcula la proporción de referencias de cada tipo sobre el total.
4. Opcionalmente, se calcula un índice de diversidad (número de elementos distintos mencionados en cada categoría).

O un índice combinado que premie el equilibrio: por ejemplo, 100 − |IPM − IPMI|.

a) Fuentes primarias

Se requiere una recopilación sistemática de materiales promocionales turísticos de Cuenca. Esto incluye: visitar puntos de información turística (oficinas, aeropuerto, terminal terrestre) para recoger folletos; descargar materiales digitales de sitios web oficiales (municipio, empresa de turismo, ministerio); capturar publicaciones en redes sociales (Instagram, Facebook, YouTube) de cuentas oficiales de turismo.

El análisis de contenido debe realizarse con una ficha de codificación que registre cada referencia (texto o imagen) a patrimonio material e inmaterial.

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias que ya tengan este análisis. Sin embargo, se pueden obtener los materiales de las siguientes instituciones: Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, Prefectura del Azuay o Cámara de Turismo. Los materiales deben ser de los últimos dos años para garantizar vigencia.

IPMI = (R_inmaterial / R_total) × 100 (porcentaje de referencias a patrimonio inmaterial sobre el total).

Análisis de equilibrio: se evalúa la relación entre referencias a patrimonio material e inmaterial. No se busca un porcentaje ideal, sino identificar sesgos significativos.

Análisis de tendencia: comparar la proporción año tras año. Un descenso del IPMI indica que la promoción turística está invisibilizando el patrimonio inmaterial.

Análisis de diversidad: además de la proporción, se debe analizar cuántos tipos de patrimonio inmaterial se mencionan. Una promoción que solo muestra gastronomía, pero ignora oficios, fiestas y tradiciones también es sesgada.

Comparación con el inventario del INPC: el patrimonio inmaterial de Cuenca tiene una riqueza documentada. Si la promoción solo refleja una fracción mínima de ese inventario, se considera insuficiente, independientemente del porcentaje.

Umbral crítico contextual: se define mediante consulta a actores locales (gestores culturales, artesanos, comunidades). Si ellos consideran que su patrimonio no está representado, el IPMI, cualquiera que sea, resulta inadecuado.

1. Subjetividad en la identificación de referencias (¿una imagen de una artesanía cuenta como inmaterial? Sí, si representa una tradición).
2. Dificultad para definir los límites del "patrimonio inmaterial" (puede incluir gastronomía, pero también la forma de preparar un plato).
3. La muestra puede no ser representativa si se omiten materiales importantes.
4. Cambios en la promoción a lo largo del año (estacionalidad).

Se debe establecer un listado previo de categorías de patrimonio material e inmaterial basado en el inventario del Instituto Nacional de

Patrimonio Cultural (INPC) para Cuenca. Las referencias se contabilizan solo si remiten explícitamente a elementos de ese listado o a manifestaciones claramente identificables. Se recomienda un análisis por pares de investigadores para garantizar consistencia.

Este indicador puede correlacionarse con la percepción ciudadana sobre el turismo (5) y con la diversidad de eventos culturales (34). También permite evaluar si las campañas de promoción están alineadas con la salvaguarda del patrimonio inmaterial. Puede ser usado por el municipio y la empresa de turismo para ajustar sus estrategias de marketing.

Este indicador responde a una preocupación central identificada en los talleres de cartografía social, particularmente en El Vado: la pérdida de oficios tradicionales (joyería, sombreros, hojalatería, pintura, disfraces, Palo Encebado) y la falta de relevo generacional. La transmisión de saberes artesanales es un componente esencial del patrimonio cultural inmaterial y su continuidad garantiza la vitalidad cultural del Centro Histórico. El indicador mide el grado en que estos oficios están siendo enseñados, aprendidos y practicados por nuevas generaciones, así como el interés de la población joven en darles continuidad.

Los oficios artesanales tradicionales son parte del patrimonio inmaterial de Cuenca y su desaparición implica una pérdida de identidad y diversidad cultural. Además, representan una fuente de empleo y de atracción turística sostenible. Monitorear su transmisión intergeneracional permite detectar oficios en riesgo y orientar políticas de salvaguarda, formación y emprendimiento juvenil.

Mide la proporción de artesanos tradicionales que han transmitido activamente su oficio a aprendices menores de 30 años en los últimos dos años, complementado con el nivel de interés declarado por jóvenes del CH en aprender dichos oficios.

1. Número de artesanos tradicionales activos en el CH (maestros).
2. Número de artesanos que han tenido al menos un aprendiz menor de 30 años en los últimos dos años.
3. Número de jóvenes (15 a 30 años) residentes en el CH o zonas aledañas que han recibido formación en oficios tradicionales.
4. Porcentaje de jóvenes encuestados que manifiestan interés en aprender un oficio tradicional.

1. Se elabora un directorio de artesanos tradicionales del CH a partir de catastros municipales, registros de la Casa de la Cultura, registro de artesanos del CIDAP y trabajo de campo (identificación en talleres activos).
2. Se aplica una encuesta a estos artesanos para determinar si han tenido aprendices jóvenes en los últimos dos años, la duración del aprendizaje y el tipo de vínculo (familiar, comunitario, institucional).
3. Paralelamente, se aplica una encuesta a una muestra de jóvenes residentes en el CH (estudiantes, desempleados, trabajadores) para medir su interés en aprender oficios tradicionales y su participación actual o pasada en procesos de transmisión.
4. Se construye un índice compuesto que combine la tasa de transmisión efectiva y el interés juvenil.

Donde:

A_aprendices = Artesanos que han formado al menos un aprendiz menor de 30 años

A_total = Total de artesanos tradicionales activos

J_interés = Jóvenes que declaran interés en aprender un oficio

J_total = Total de jóvenes encuestados

a) Fuentes primarias

Se requiere un censo de artesanos tradicionales en el CH, que puede realizarse mediante recorridos de campo y consulta a asociaciones de artesanos. Para cada artesano identificado, se aplica una encuesta presencial que indague sobre: oficio que practica, años de experiencia, si ha tenido aprendices menores de 30 años en los últimos dos años, número de aprendices, y tipo de relación (familiar, comunitaria, institucional). Paralelamente, se aplica una encuesta a una muestra de jóvenes residentes en el CH (estratificada por edad y sexo) que incluya preguntas sobre su conocimiento de oficios tradicionales, interés en aprender alguno, y si han recibido formación.

b) Fuentes secundarias

La Casa de la Cultura Ecuatoriana (Núcleo Azuay) y el CIDAP pueden tener registros de artesanos y portadores de patrimonio inmaterial. El GAD Municipal, a través de la Dirección de Cultura, puede contar con catastros de actividades económicas artesanales (códigos CIIU específicos). Sin embargo, estos registros suelen estar desactualizados o incompletos, por lo que el censo primario es indispensable. El INEC no produce datos específicos sobre artesanos a nivel de CH.

1. ITIO = (TTO + IJ)/2 (combinación de transmisión efectiva e interés juvenil).
2. Análisis de tendencia: monitorear la evolución anual. Un descenso sostenido del ITIO indica que los oficios tradicionales están perdiendo relevo generacional.
3. Análisis por oficio: desagregar el indicador por tipo de oficio. Algunos pueden tener alta transmisión (ej. gastronomía) mientras otros (ej. hojalatería) están en riesgo crítico, aunque el promedio sea moderado.
4. Análisis cualitativo: complementar con entrevistas a artesanos para identificar barreras específicas (falta de interés juvenil, baja rentabilidad, falta de espacios de aprendizaje).
5. Umbral crítico contextual: se define por oficio. Si un oficio tiene cero aprendices en los últimos 5 años, se considera en peligro de extinción, independientemente del ITIO general.
6. Comparación con el número de artesanos activos: si el número de artesanos disminuye año tras año, la transmisión, aunque exista, puede ser insuficiente para reponer la población perdida.

1. Dificultad para definir qué es un "oficio tradicional" (¿desde cuándo? ¿cómo se delimita?).
2. Subregistro de artesanos informales (los que no tienen patente ni están en asociaciones).
3. Sesgo en la encuesta a jóvenes si solo se realiza en espacios educativos (excluye a jóvenes no escolarizados).
4. Posible confusión entre "interés declarado" e "interés real" (deseabilidad social).
5. Estacionalidad: algunos oficios se practican solo en épocas festivas.

Se debe partir de una lista validada de oficios tradicionales del Centro Histórico de Cuenca, construida con actores locales (artesanos, gestores culturales, academia). Para la transmisión, se considera tanto la formación formal (talleres con certificación) como la informal (aprendizaje familiar o comunitario) siempre que sea sistemática (más de 3 meses de duración). El interés juvenil debe medirse con preguntas que incluyan disponibilidad de tiempo y disposición a formarse.

Cruza con indicadores de diversidad económica (presencia de actividades económicas vinculadas al patrimonio inmaterial 12), de participación ciudadana (37, 38) y de eventos culturales (34). Permite identificar oficios en riesgo crítico y orientar programas de formación y emprendimiento juvenil. También puede relacionarse con el índice de promoción del patrimonio inmaterial en materiales turísticos (6), para evaluar si la promoción externa se corresponde con la realidad local.

La proliferación de alojamientos temporales (Airbnb, hostales, hoteles) en detrimento de la vivienda permanente es uno de los principales motores de gentrificación en centros históricos. En Cuenca, los talleres de cartografía social y las entrevistas institucionales identificaron una creciente conversión de viviendas en alojamientos turísticos, especialmente en zonas como el Parque Calderón. Este indicador mide la proporción de unidades destinadas a alojamiento temporal de corta duración en relación con las viviendas destinadas a residencia permanente.

La conversión de viviendas en alojamientos turísticos reduce la oferta de vivienda para residentes, incrementa los precios y puede expulsar a la población local. Este fenómeno, conocido como turistificación residencial, es una de las principales amenazas para la sostenibilidad social del Centro Histórico. El indicador permite monitorear su avance.

Mide el número de unidades habitacionales (casas, departamentos, habitaciones) ofertadas en plataformas de alquiler turístico de corto plazo (Airbnb, Booking, etc.) y en registros oficiales de alojamiento, en comparación con el total de viviendas permanentes del CH.

1. Número de viviendas permanentes en el CH (según catastro o censo).
2. Número de unidades de alojamiento turístico de corto plazo (registradas en el Viceministerio de Turismo y detectadas en plataformas digitales).
3. Número de habitaciones o camas (opcional, para medir intensidad).

1. Se obtiene del censo o catastro municipal el total de viviendas particulares ocupadas con fines permanentes en el CH.
2. Se obtiene del registro del Viceministerio de Turismo la lista de establecimientos de alojamiento turístico (hoteles, hostales, pensiones) ubicados en el CH.
3. Se complementa con un scraping de plataformas como Airbnb y Booking para identificar viviendas completas o habitaciones ofertadas en alquiler turístico de corto plazo.
4. Se depuran duplicados (una misma vivienda puede estar en varias plataformas).
5. Se calcula la tasa como el cociente entre unidades de alojamiento turístico y viviendas permanentes, expresado en porcentaje.

Donde:

U_tur = Unidades de alojamiento turístico de corto plazo (identificadas en registros oficiales y plataformas)

V_perm = Viviendas particulares ocupadas con fines permanentes

a) Fuentes primarias

Se requiere un scraping de plataformas digitales (Airbnb, Booking) para identificar todas las ofertas de alojamiento en el CH. Esto puede hacerse manualmente (para una muestra) o mediante herramientas automatizadas (ej. AiRDNA, que ya tiene datos para Cuenca).

También se necesita un conteo en campo para verificar la existencia de alojamientos no registrados (ej. letreros de "habitaciones" en viviendas). Este conteo debe realizarse anualmente.

b) Fuentes secundarias

El Censo de Población y Vivienda del INEC (2022) proporciona el número de viviendas particulares ocupadas en el CH (a nivel de parroquias). El catastro municipal puede actualizar este dato. El Viceministerio de Turismo tiene el catastro de establecimientos de alojamiento turístico (hoteles, hostales, etc.) que puede solicitarse. Para plataformas, existen fuentes como AirDNA o Inside Airbnb.

Existen estudios académicos que han analizado el impacto del alojamiento turístico en la vivienda y han propuesto umbrales de alerta. Si bien no hay consenso absoluto, se pueden tomar referencias de investigaciones sobre gentrificación y turistificación en ciudades patrimoniales (Ayuntamiento de Madrid, 2025; Parralejo et al., 2022; Sequera & Nofre, 2020).

1. TAT < 5%: presión turística baja sobre la vivienda. Se considera un nivel de alerta temprana si el crecimiento es acelerado.
2. TAT 5-10%: presión moderada. Comienza a haber sustitución de vivienda permanente por alojamiento turístico. Requiere monitoreo y políticas de regulación incipientes.
3. TAT 10-20%: presión alta. Evidencia de procesos de turistificación residencial con impacto en precios y disponibilidad de vivienda para residentes.
4. TAT > 20%: presión muy alta. Predominio turístico sobre residencial. Se asocia con gentrificación avanzada y pérdida de función habitacional del barrio.
5. Umbral crítico basado en la literatura: cuando TAT supera el 15% se considera zona en proceso de turistificación avanzada.

1. Dificultad para detectar alojamientos no registrados (informales) que solo operan en plataformas.
2. Duplicados entre plataformas (una misma vivienda puede aparecer en Airbnb y Booking).
3. Viviendas que combinan uso residencial y turístico (ej. una habitación alquilada en Airbnb mientras el dueño vive en el resto).
4. Desactualización del catastro municipal.
5. Posible subestimación si solo se usan registros oficiales.

Se debe definir claramente qué se considera "unidad de alojamiento turístico": toda vivienda completa o habitación ofertada en plataformas digitales y/o registrada en el Viceministerio de Turismo, independientemente de su estacionalidad. Para evitar doble conteo, se utiliza un identificador único (dirección o coordenadas) y se cruzan fuentes. Se recomienda complementar con un factor de corrección basado en estimaciones de ocupación media (por ejemplo, Inside Airbnb proporciona datos de disponibilidad y reseñas).

Cruza directamente con indicadores de variación de costos de arrendamiento (vivienda 10 y locales 11), con la variación de usos residenciales (2), y con la percepción ciudadana sobre turismo (5). Es un indicador central para detectar procesos de gentrificación y orientar políticas de regulación de alquileres vacacionales. Puede desagregarse por barrios (San Sebastián, El Vado, Parque Calderón)

para análisis territorial fino.

La concentración de servicios turísticos (restaurantes, bares, agencias de viaje, tiendas de souvenirs, alojamiento) en detrimento de servicios no turísticos (educación, salud, comercio de proximidad, servicios públicos) es un indicador de especialización funcional del territorio. Un centro histórico vivo requiere una combinación equilibrada. En Cuenca, zonas como el Parque Calderón muestran una alta densidad de oferta turística, mientras que en El Vado y San Sebastián aún persisten servicios variados. Este indicador mide esa relación.

El predominio de servicios turísticos puede llevar a la pérdida de funciones urbanas básicas, haciendo que el CH sea menos habitable para los residentes y más vulnerable a las fluctuaciones del turismo. Este indicador permite monitorear el equilibrio funcional y orientar políticas de diversificación económica.

Mide la proporción de establecimientos (locales comerciales y de servicios) clasificados como turísticos frente a los no turísticos, considerando tanto los regulados (con patente) como los no regulados (informales detectables).

1. Número de establecimientos turísticos formales (con patente y actividad clasificada como turística).
2. Número de establecimientos turísticos informales detectados (comercio ambulante orientado al turismo, servicios no registrados).
3. Número de establecimientos no turísticos (formales e informales no turísticos).
4. Total de establecimientos en el CH.

1. Se obtiene del registro de patentes municipales la lista de establecimientos en el CH, clasificados por actividad económica (CIIU).
2. Se seleccionan los códigos CIIU considerados turísticos (alojamiento, comidas y bebidas, agencias de viaje, alquiler de vehículos, artesanías, etc.).
3. Se complementa con un censo de comercio informal en puntos de alta afluencia (mediante conteo directo en campo), diferenciando entre aquellos claramente orientados al turismo (venden souvenirs, artesanías típicas) y los no turísticos (comida rápida local, servicios varios).
4. Se calcula la tasa como el cociente entre establecimientos turísticos (formales + informales) y no turísticos.

o bien como porcentaje sobre el total:

Donde:

E_tur = Establecimientos turísticos (formales + informales)

E_{no_tur} = Establecimientos no turísticos

E_total = Total de establecimientos

a) Fuentes primarias

Se requiere un censo comercial en campo que cubra todo el CH, registrando cada establecimiento (formal e informal) y clasificándolo como turístico o no turístico según criterios predefinidos. Para los informales, se debe realizar un conteo en días y horarios representativos (incluyendo fines de semana y feriados). Este censo debe repetirse anualmente.

b) Fuentes secundarias

El registro de patentes municipales es la fuente principal para establecimientos formales. Se debe solicitar la base de datos con código CIIU y dirección. El Viceministerio de Turismo tiene un catastro de establecimientos turísticos que puede usarse para validar la clasificación. Sin embargo, los informales no aparecen en registros oficiales, por lo que el trabajo de campo es insustituible.

1. Análisis de tendencia: monitorea la evolución anual. Un aumento sostenido de %E_tur indica especialización turística del Centro Histórico (CH) en detrimento de otros servicios.
2. Análisis de composición: desagrega entre servicios turísticos (alojamiento, restauración, souvenirs) y no turísticos (salud, educación, comercio de proximidad). La pérdida de servicios básicos como farmacias o tiendas de barrio resulta más crítica que la de otros establecimientos.
3. Análisis territorial: compara %E_tur entre barrios. Valores altos en zonas centrales como Parque Calderón pueden ser esperables, pero incrementos en áreas como El Vado evidencian expansión de la presión turística.
4. Umbral crítico contextual: se define según la percepción de los residentes (indicador 5) y la disponibilidad de servicios básicos. Si los habitantes deben salir del barrio para adquirir alimentos o medicinas, %E_tur se considera excesivo, independientemente de su valor numérico.
5. Comparación histórica: si %E_tur se duplica en cinco años, constituye una señal de alerta, incluso cuando el valor absoluto sea moderado.

1. Dificultad para clasificar establecimientos mixtos (ej. una cafetería que atiende tanto a turistas como a residentes). Se recomienda usar el código CIIU como criterio principal y complementar con observación.
2. Subestimación de la informalidad si el conteo no es exhaustivo.
3. Variabilidad estacional: en feriados aparecen más vendedores informales turísticos.
4. Posible sesgo si solo se consideran los establecimientos formales.

Se debe establecer una lista cerrada de códigos CIIU considerados turísticos (consensuada con actores locales). Para la informalidad, se define un protocolo de conteo en días y horarios representativos (incluyendo fines de semana y feriados). Se recomienda realizar el ejercicio anualmente en la misma época para garantizar comparabilidad.

Cruza con indicadores de alojamiento temporal (8), variación de usos residenciales (2), percepción ciudadana (5) y conflictividad (45, 46). Permite identificar zonas de saturación turística y orientar políticas de diversificación económica y regulación de usos. Puede desagregarse por categorías (alojamiento, restauración, souvenirs) para un análisis más fino.

El incremento del precio de los alquileres es uno de los principales indicadores de presión inmobiliaria y gentrificación. En Cuenca, los talleres ciudadanos reportaron un fuerte aumento de arriendos, atribuido al efecto Airbnb y a la demanda de vivienda para turistas o trabajadores temporales. Este indicador monitorea la evolución anual del precio promedio de arrendamiento de vivienda en el Centro Histórico.

El acceso a la vivienda asequible es un derecho y una condición para la permanencia de los residentes en el CH. El aumento descontrolado de los alquileres puede expulsar a la población original, alterando el tejido social. Este indicador permite medir esa presión y orientar políticas de control de rentas o subsidios.

Mide la variación porcentual anual del precio promedio de arrendamiento mensual de viviendas (casas, departamentos) en el CH, desagregado por tipología (número de habitaciones, estado de conservación) si es posible.

1. Precio promedio de arrendamiento de vivienda en el año actual (t).
2. Precio promedio de arrendamiento de vivienda en el año anterior (t-1).
3. Desagregación por zonas (San Sebastián, El Vado, Parque Calderón) y tipología.

1. Se recopilan datos de precios de alquiler de vivienda en el CH a partir de: Anuncios publicados en portales inmobiliarios.
2. Encuesta a hogares residentes (preguntando cuánto pagan de alquiler).
3. Registros de contratos de arrendamiento (si el municipio los recopila).
4. Se calcula el precio promedio mensual por metro cuadrado o por vivienda.
5. Se compara con el año anterior y se expresa la variación porcentual.

Donde:

P_t = Precio promedio de arrendamiento en el año t

P_t-1 = Precio promedio de arrendamiento en el año t−1

a) Fuentes primarias

Se requiere una recopilación sistemática de anuncios de alquiler en portales inmobiliarios y redes sociales (Facebook Marketplace, grupos de alquiler). Se debe registrar la ubicación (calle o barrio), el precio, el tamaño (metros cuadrados o número de habitaciones) y el tipo de vivienda. Esta recopilación debe hacerse mensualmente y depurarse para eliminar duplicados. Complementariamente, se puede incluir una

pregunta en la encuesta a residentes (indicador 1) sobre el monto del alquiler que pagan.

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias consolidadas de precios de alquiler a nivel de CH en Cuenca. El INEC publica índices de precios de alquiler

a nivel nacional, pero no desagregados geográficamente. El GAD Municipal no tiene registros sistemáticos de contratos de arrendamiento. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) podría tener registros de contratos, pero no es seguro que estén actualizados. Por tanto, la fuente primaria es indispensable.

1. Análisis de tendencia: comparar la variación anual. Un aumento sostenido durante varios años indica presión inmobiliaria.
2. Relación con el ingreso de los hogares: calcular la relación alquiler/ingreso. Si el alquiler promedio supera el 30% del ingreso familiar promedio en el CH, se considera inasequible, independientemente de la variación anual. Esta referencia del 30% está respaldada por estándares internacionales de vivienda (ONU-Hábitat recomienda que el gasto en vivienda no supere el 30% del ingreso).
3. Análisis territorial: comparar la variación entre barrios. Si en El Vado el alquiler aumenta más rápido que en el resto del CH, indica presión focalizada.
4. Umbral crítico contextual: se define por la relación con el desplazamiento forzado (indicador 1). Si aumenta el porcentaje de residentes que declaran sentirse forzados a irse por aumento de alquiler, y además la VCA es positiva, se confirma la relación.

1. Sesgo en anuncios: los precios publicados pueden no reflejar los contratos reales (negociación a la baja).
2. Muestra pequeña si solo se usan anuncios en zonas con poca oferta.
3. Dificultad para estandarizar por calidad y tamaño (viviendas muy heterogéneas).
4. Estacionalidad: los precios pueden variar en feriados (alquiler temporal).
5. Encuesta a hogares puede tener sesgo de respuesta (subdeclaración o sobredeclaración).

Se recomienda calcular el precio por metro cuadrado para hacer comparables viviendas de distintos tamaños. Además, se debe recoger información sobre el estado de la vivienda (bueno, regular, malo) para estratificar. Complementar con preguntas en la encuesta de hogares sobre si el alquiler ha aumentado en el último año y en qué porcentaje (percepción de incremento). El dato de anuncios debe tomarse con una muestra amplia y en el mismo mes cada año.

Cruza con indicadores de alojamiento temporal (8), motivación residencial (1), variación de usos (2) y percepción ciudadana (5). Es clave para monitorear el acceso a la vivienda y orientar políticas de control de rentas o subsidios. Puede usarse para construir un índice de asequibilidad de la vivienda en relación con el ingreso promedio de los hogares.

El encarecimiento del alquiler de locales comerciales afecta directamente la viabilidad del comercio de proximidad (tiendas de barrio, panaderías, etc.). Cuando los precios suben por presión turística, estos negocios tienden a ser reemplazados por otros más rentables orientados al turismo. Este indicador mide la evolución del costo de arrendamiento de locales destinados a servicios afines a la vivienda en el Centro Histórico.

La desaparición del comercio de proximidad reduce la calidad de vida de los residentes y homogeneiza la oferta comercial del CH, orientándola exclusivamente al turismo. Este indicador permite monitorear la presión inmobiliaria sobre los negocios locales y anticipar su sustitución.

Mide la variación porcentual anual del precio promedio de arrendamiento mensual de locales comerciales cuya actividad se clasifica como "afín a la vivienda" (comercio de proximidad).

1. Precio promedio de arrendamiento de locales afines a la vivienda en el año actual (t).
2. Precio promedio de arrendamiento de locales afines a la vivienda en el año anterior (t-1).
3. Desagregación por zonas (San Sebastián, El Vado, Parque Calderón).

1. Se identifican los locales comerciales en el CH clasificados como "afines a la vivienda" según la tipología del indicador 3.
2. Se recopilan datos de precios de alquiler de estos locales mediante anuncios en portales inmobiliarios.
3. Encuesta directa a comerciantes (preguntando cuánto pagan de alquiler).
4. Registros de contratos (si están disponibles).
5. Se calcula el precio promedio por metro cuadrado o por local.
6. Se compara con el año anterior y se expresa la variación porcentual.

Donde:

P_afin(t) = Precio promedio de arrendamiento de locales afines en año t

a) Fuentes primarias

Similar al indicador 10, pero focalizado en locales comerciales. Se requiere recopilar anuncios de alquiler de locales en el CH, clasificándolos según la actividad esperada (por la ubicación o por el anuncio mismo). Además, se puede aplicar una encuesta a comerciantes (especialmente de comercio de proximidad) para conocer el monto del alquiler que pagan y su evolución.

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias sistemáticas. Los portales inmobiliarios son la mejor fuente, aunque con los mismos sesgos del indicador 10. El GAD Municipal no registra precios de alquiler de locales.

1. Análisis de tendencia: monitorear la variación anual. Un aumento sostenido indica presión sobre los comercios de proximidad.
2. Relación con la desaparición de comercios afines: comparar con la variación del número de comercios de proximidad (indicador 3). Si los alquileres suben y los comercios de proximidad disminuyen, se establece una relación causal.
3. Análisis territorial: identificar en qué barrios la variación es mayor. Si en zonas turísticas la variación supera el promedio del CH, sugiere que la presión turística está elevando los alquileres de locales.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los comerciantes de proximidad reportan (en encuestas) que el alquiler es su principal problema y que han visto cerrar negocios vecinos por esa causa.

1. Dificultad para obtener precios reales (los anuncios son ofertas, no contratos).
2. Muestra pequeña en zonas con pocos locales afines.
3. Heterogeneidad de locales (tamaño, ubicación, estado) dificulta la comparación.
4. Comerciantes pueden no querer revelar el monto del alquiler.

Se recomienda calcular el precio por metro cuadrado para estandarizar. Además, se debe recolectar información sobre si el contrato incluye gastos adicionales (mantenimiento, impuestos). La encuesta a comerciantes debe incluir una pregunta sobre la evolución del alquiler en los últimos años (percepción de incremento) para complementar.

Cruza con el indicador 3 (variación entre comercios afines y no afines) para explicar la sustitución: si los alquileres suben más rápido en zonas turísticas, los comercios de proximidad tienden a desaparecer. También se relaciona con la percepción ciudadana (5) y con la intensidad turística (14). Permite identificar barrios donde la presión inmobiliaria está expulsando servicios básicos.

Las actividades económicas vinculadas al patrimonio cultural inmaterial (artesanías, gastronomía típica, música, danza, producción de bienes tradicionales) son un pilar de la identidad local y una fuente de ingresos para la comunidad. Su aumento o disminución refleja la vitalidad del patrimonio vivo y su capacidad de generar economía. En Cuenca, oficios como la joyería, la sombrerería o la hojalatería están en riesgo. Este indicador monitorea la evolución anual de estos emprendimientos.

Las actividades económicas basadas en el PCI no solo generan ingresos, sino que también mantienen vivas las tradiciones y fortalecen la identidad local. Su disminución indica pérdida de patrimonio y de oportunidades económicas sostenibles. Este indicador permite detectar tendencias y orientar apoyos específicos.

Mide la variación porcentual anual en el número de establecimientos formales (con patente) y emprendimientos informales identificables cuya actividad principal está vinculada al patrimonio cultural inmaterial del CH.

1. Número de establecimientos formales vinculados al PCI en el año t.
2. Número de establecimientos formales vinculados al PCI en el año t-1.
3. Número de emprendimientos informales vinculados al PCI (detectados en campo) en ambos años.
4. Clasificación por tipo de actividad (artesanía, gastronomía, música, etc.).

1. Se define un listado de actividades económicas vinculadas al PCI basado en inventarios del INPC y consulta con actores locales (ej. "fabricación de joyas", "elaboración de sombreros de paja toquilla", "restaurantes de comida típica", "talleres de pintura tradicional", etc.).
2. Se extrae del registro de patentes municipales los establecimientos con esas actividades en el CH.
3. Se complementa con un censo de emprendimientos informales en puntos clave (ferias artesanales, plazas, talleres en viviendas).
4. Se compara el total (formal e informal) entre dos años consecutivos y se calcula la variación porcentual.

Donde:

N_PCI(t) = Número total de actividades económicas vinculadas al PCI en año t

a) Fuentes primarias

Se requiere un censo de actividades económicas vinculadas al PCI, que combine la revisión de patentes municipales con trabajo de campo

para identificar emprendimientos informales (artesanos en ferias, talleres en viviendas, puestos de comida típica). El trabajo de campo debe realizarse en épocas de alta actividad (feriados, fines de semana) y también en temporada baja, para captar la estacionalidad. Se debe georreferenciar cada emprendimiento.

b) Fuentes secundarias

El registro de patentes municipales (códigos CIIU) es la fuente principal para formales. El INPC tiene inventarios de patrimonio inmaterial que pueden ayudar a definir las actividades a incluir. La Casa de la Cultura y el CIDAP pueden tener registros de artesanos. Sin embargo, la informalidad solo se captura con trabajo de campo.

1. TVA_PCI positiva: crecimiento del sector, posible dinamismo.
2. TVA_PCI negativa: disminución, pérdida de oficios y tradiciones.
3. TVA_PCI 0: estabilidad.
4. Umbral crítico: Umbral crítico contextual: se define cuando un oficio específico tiene cero representantes activos menores de 40 años, o cuando no hay nuevos aprendices en 5 años. Esta información se obtiene del indicador 7. Se puede desagregar por tipo de actividad para ver cuáles crecen o decrecen.

1. Definición ambigua de qué es "patrimonio cultural inmaterial" en términos económicos (¿un restaurante de comida típica siempre es PCI? Depende de si la receta es tradicional y reconocida).
2. Informalidad difícil de cuantificar con precisión.
3. Posible duplicación si un mismo artesano tiene varios puntos de venta.
4. Cambios en la codificación CIIU que dificulten la comparación interanual.

Se debe construir un listado consensuado de actividades PCI con el INPC y asociaciones de artesanos. Para la informalidad, se definen puntos y horarios de conteo estandarizados (por ejemplo, fines de semana en la Plaza de las Flores, San Sebastián, El Vado). Se recomienda que el conteo se realice en el mismo mes cada año para evitar estacionalidad.

Cruza con el indicador de transmisión intergeneracional de oficios (7), con el índice de promoción del patrimonio inmaterial (6) y con la diversidad económica turística (13). Permite identificar sectores del PCI que están perdiendo peso económico y orientar políticas de apoyo (créditos, ferias, formación). También puede usarse para evaluar el impacto de eventos culturales en la activación económica del patrimonio.

La dependencia excesiva de un solo tipo de oferta turística (por ejemplo, solo restaurantes o solo souvenirs) puede generar vulnerabilidad económica y saturación de ciertos nichos. La diversificación de la oferta turística (alojamiento, gastronomía, artesanías, servicios culturales, turismo de naturaleza, etc.) es un indicador de resiliencia y madurez del destino. En Cuenca, se observa una concentración de ciertos rubros en el Centro Histórico, mientras otros (como turismo comunitario o experiencias culturales) tienen menor presencia. Este indicador mide qué tan variada es la oferta turística formal en el CH.

Una oferta turística diversificada reduce la vulnerabilidad del destino ante cambios en la demanda, distribuye los beneficios económicos entre más sectores y ofrece una experiencia más rica al visitante. Además, evita la saturación de ciertos rubros y la homogeneización del espacio. Este indicador permite monitorear la evolución de la diversidad y orientar políticas de fomento a nuevos productos turísticos.

Mide el grado de diversificación de los establecimientos turísticos formales (con patente) en el Centro Histórico, a partir de la distribución de las actividades económicas en distintas categorías turísticas.

1. Número de categorías de actividades turísticas presentes (ej. alojamiento, comidas, bebidas, agencias de viaje, alquiler de vehículos, artesanías, espectáculos, guías turísticos, etc.).
2. Número de establecimientos en cada categoría.
3. Total de establecimientos turísticos.

1. A partir del registro de patentes municipales, se seleccionan los establecimientos clasificados como turísticos según lista de códigos CIIU.
2. Se agrupan en categorías homogéneas (por ejemplo, usando la clasificación del Viceministerio de Turismo: alojamiento, alimentos y bebidas, operación turística, intermediación, etc.).
3. Se calcula el índice de diversidad de Herfindahl-Hirschman (HHI) o el índice de Shannon.
• HHI mide concentración: suma de cuadrados de las proporciones de cada categoría. Valores cercanos a 1 indican alta concentración (poca diversidad).
• Índice de Shannon:H′=−∑p ln(pi), donde pi es la proporción de establecimientos en la categoría i. Mayor valor indica mayor diversidad.
4. Se normaliza a una escala 0-100 para facilitar interpretación.

Donde:

E_i = Número de establecimientos en la categoría i

E_total = Total de establecimientos turísticos

a) Fuentes primarias

Se requiere una clasificación actualizada de los establecimientos turísticos del CH. Si los registros administrativos no están completos o actualizados, se puede realizar un censo comercial en campo, identificando todos los establecimientos con actividad turística y clasificándolos en categorías predefinidas.

Este censo debe realizarse anualmente.

b) Fuentes secundarias

La fuente principal es el registro de patentes municipales del GAD Municipal, que contiene el código CIIU de cada establecimiento. También se puede utilizar el catastro de establecimientos turísticos del Viceministerio de Turismo. Ambas fuentes deben solicitarse actualizadas. Si existen discrepancias, se prioriza la fuente municipal por su cobertura, complementada con la del Viceministerio para validar.

1. HHI < 0.15: alta diversidad, oferta equilibrada.
2. HHI 0.15 - 0.25: diversidad moderada.
3. HHI 0.25 - 0.40: concentración media, predominan pocas categorías.
4. HHI > 0.40: alta concentración, poca diversidad (riesgo de homogeneización).
5. Para Shannon: valores >2 indican alta diversidad (depende del número de categorías; se puede normalizar dividiendo por el logaritmo del número de categorías posibles).

1. La clasificación CIIU puede no reflejar con precisión la especialización turística (ej. un restaurante puede ser principalmente para turistas o para residentes; se asume que si está en el CH y es turístico, se incluye).
2. Cambios en la codificación pueden afectar comparabilidad interanual.
3. No considera la informalidad, que podría diversificar la oferta.

Se debe definir un conjunto cerrado de categorías turísticas basado en estándares nacionales (Viceministerio de Turismo) y mantenerlo constante en el tiempo. Para evitar ambigüedades, se puede usar el directorio de turismo del Ministerio como fuente primaria, que ya clasifica por tipo de establecimiento. Si se usa patentes, se debe cruzar con ese registro.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), percepción ciudadana (5) y satisfacción del turista (aunque no está en la lista, podría derivarse de encuestas). Una baja diversidad puede correlacionarse con menor satisfacción y mayor estacionalidad. También permite identificar nichos de oportunidad para nuevos emprendimientos turísticos.

La intensidad turística mide la presión que ejerce la actividad turística sobre el territorio y la comunidad. No se trata solo del número de turistas, sino de su concentración en el tiempo y el espacio, así como de su impacto económico y social. En Cuenca, los talleres mostraron percepciones de saturación en Parque Calderón durante feriados. Este índice combina variables de flujo (número de turistas), permanencia (pernoctaciones) y gasto, para dimensionar la intensidad real.

Conocer la intensidad turística permite dimensionar la carga que soporta el territorio y la comunidad, y compararla con la capacidad de carga (física, social, ambiental). Un índice elevado indica saturación y posible deterioro de la calidad de vida y de la experiencia turística. Es fundamental para la planificación y gestión de flujos.

Mide la intensidad turística anual en el Centro Histórico a través de un índice compuesto que integra: (i) número de turistas que visitan el CH, (ii) número de pernoctaciones en alojamientos del CH, y (iii) ingresos económicos generados por turismo en el CH.

1. Visitantes totales al CH (turistas nacionales y extranjeros) en el año.
2. Pernoctaciones totales en alojamientos del CH.
3. Gasto turístico total estimado en el CH (alojamiento, alimentación, compras, transporte interno, etc.).
4. Población residente en el CH (para relativizar).

1. Se obtienen datos de visitantes a sitios turísticos del CH (por ejemplo, entradas a museos, observaciones, conteos en puntos clave) y se estima el total de visitantes únicos (evitando doble conteo).
2. Se obtienen pernoctaciones a partir del registro de alojamientos (Viceministerio de Turismo, encuestas de ocupación hotelera).
3. Se estima el gasto turístico mediante encuestas a turistas (como la realizada en noviembre) y se extrapola al total de visitantes.
4. Se construye un índice sumando las variables normalizadas (por ejemplo, dividiendo cada una por su valor máximo histórico o por la población residente).
5. Se puede expresar como tasa por cada 100 residentes.

o bien, usando puntuaciones Z:

Donde:

V = Visitantes totales al CH

N = Pernoctaciones totales

G = Gasto turístico total (USD)

P = Población residente en el CH

a) Fuentes primarias

Se requiere una encuesta a turistas para estimar el gasto y la duración de la estancia, así como para calibrar los conteos de visitantes. La encuesta debe aplicarse en puntos estratégicos del CH en diferentes épocas del año (incluyendo temporada alta y baja) para captar la estacionalidad. También se necesitan conteos de visitantes en puntos clave (accesos, plazas, museos) que pueden realizarse mediante observación directa o sensores.

b) Fuentes secundarias

El Viceministerio de Turismo produce estadísticas de visitantes a sitios turísticos (aunque no siempre desagregadas a nivel de CH). Para el CH, es necesario desagregar estos datos o complementar con fuentes locales. La Fundación Municipal de Turismo para Cuenca puede tener datos de visitantes a sitios específicos.

1. ITA construido como combinación de visitantes, pernoctaciones y gasto, relativizados por población residente.
2. Análisis de tendencia: comparar el ITA año tras año. Un aumento sostenido indica creciente presión turística.
3. Análisis de estacionalidad: complementar con el cálculo del ITA para períodos de alta demanda (feriados) por separado. Si los picos son muy superiores al promedio anual, la presión es más intensa aunque el promedio anual sea moderado.
4. Relación con percepción ciudadana (indicador 5): identificar si aumentos del ITA se correlacionan con deterioro en la percepción del turismo por parte de los residentes. Si la percepción empeora cuando el ITA supera cierto nivel (aunque ese nivel sea específico de Cuenca), se puede establecer un umbral contextual.
5. Relación con conflictividad (indicador 45): similar, si los conflictos aumentan significativamente cuando el ITA alcanza cierto valor, ese valor se convierte en umbral de alerta empírico para Cuenca.
6. Análisis territorial: calcular el ITA por barrios o zonas (si es posible). Un valor alto en Parque Calderón puede ser tolerable si coexiste con zonas de baja presión donde los residentes encuentran refugio.

1. Dificultad para estimar visitantes únicos (múltiples visitas).
2. Subregistro de alojamientos informales (Airbnb no declarado).
3. Gasto turístico difícil de acotar al CH (los turistas gastan también fuera).
4. Estacionalidad: un promedio anual puede ocultar picos de saturación.

Se recomienda calcular el índice también para periodos de alta demanda (feriados) por separado, como un indicador complementario. Además, se debe trabajar con rangos y percentiles en lugar de valores absolutos. Para el gasto, se puede usar la encuesta del proyecto como base y actualizar periódicamente con factores de ajuste.

Cruza con percepción ciudadana (5), conflictividad (45), precios de alquiler (10,11) y alojamiento temporal (8). Permite identificar umbrales de saturación y orientar políticas de gestión de flujos. Es útil para la planificación turística y la evaluación de campañas de promoción.

Una gestión sostenible del turismo implica que parte de los ingresos generados por esta actividad se reinviertan en la conservación del patrimonio que lo sustenta. Este indicador mide la proporción de los ingresos fiscales (tasas, impuestos) y económicos (contribuciones voluntarias, canon de concesiones) derivados del turismo que se destinan específicamente a la conservación y mantenimiento del patrimonio material e inmaterial del Centro Histórico.

La reinversión de los beneficios del turismo en el patrimonio es un principio de sostenibilidad y equidad intergeneracional. Si los ingresos turísticos no se traducen en mejor conservación, el patrimonio se degrada y el atractivo turístico disminuye a largo plazo. Este indicador permite evaluar la responsabilidad fiscal y la sostenibilidad del modelo turístico.

Mide el volumen anual de ingresos generados por el turismo en la ciudad (con énfasis en el CH) y el porcentaje de esos ingresos que se reinvierte en conservación patrimonial.

1. Ingresos fiscales directos del turismo en el CH: patentes de establecimientos turísticos, tasas por uso de espacio público, contribución especial de mejoras, etc.
2. Ingresos indirectos: IVA, impuesto a la renta de actividades turísticas (aunque no son fácilmente asignables al CH).
3. Ingresos no fiscales: entradas a sitios patrimoniales, concesiones, alquiler de espacios para eventos turísticos, etc.
4. Gasto público en conservación patrimonial en el CH: inversión en restauración, mantenimiento, programas de salvaguarda.

1. Se identifican las partidas presupuestarias del GAD Municipal y otras entidades (Ministerio de Cultura, INPC) correspondientes a ingresos derivados del turismo en el CH.
2. Se identifica el gasto total en conservación patrimonial en el CH (público y, si es posible, privado con incentivos).
3. Se calcula el porcentaje de reinversión: (Gasto en conservación / Ingresos por turismo) * 100.

Donde:

G_cons = Gasto público (y privado incentivado) en conservación patrimonial en el CH en el año

I_tur = Ingresos públicos derivados del turismo en el CH en el año

a) Fuentes primarias

No aplica, pues se trata de datos administrativos. Se requiere acceso a los presupuestos y ejecuciones presupuestarias del GAD Municipal, INPC, Ministerio de Cultura y otras entidades. Se debe solicitar la desagregación de partidas específicas.

b) Fuentes secundarias

La fuente principal son los informes de ejecución presupuestaria del GAD Municipal, así como los del INPC, Viceministerio de Turismo (Fondos para conservación) y Ministerio de Cultura.

Para los ingresos turísticos, se pueden usar los registros de recaudación de patentes e información de la Dirección de Áreas Históricas. Es posible que estos datos no estén consolidados, por lo que se requiere un trabajo de solicitud y cruce de información.

1. Análisis de tendencia: comparar el porcentaje de reinversión año tras año. Un descenso sostenido indica que el turismo está contribuyendo menos al mantenimiento del patrimonio que lo sustenta.
2. Relación con el estado de conservación (indicador 21): si el RIT es bajo y el deterioro físico aumenta, se confirma que la falta de reinversión está afectando al patrimonio.
3. Relación con la inversión en turismo (indicador 17): comparar RIT con el ratio inversión turismo/conservación. Si se invierte mucho más en promoción turística que en conservación, y el RIT es bajo, hay un desequilibrio.
4. Umbral crítico contextual: se define por la brecha entre las necesidades de conservación (estimadas por el INPC o el municipio) y los recursos disponibles. Si la inversión en conservación es insuficiente para mantener el patrimonio en buen estado, el RIT, cualquiera que sea, es inadecuado.

1. Dificultad para aislar ingresos turísticos específicos del CH (muchos tributos son generales).
2. Asignación presupuestaria: el gasto en conservación puede no estar etiquetado como "proveniente de turismo".
3. Ciclos políticos pueden afectar la disponibilidad de datos.
4. No se captura la reinversión privada (ej. hoteles que restauran fachadas).

Se debe trabajar con las entidades responsables para identificar partidas específicas (ej. "tasas de ingreso a museos municipales", "contribución especial de mejoras en el CH"). Se recomienda establecer un convenio con el municipio para acceder a datos desagregados. El indicador debe interpretarse en conjunto con la evolución de los ingresos turísticos: si ambos crecen, es señal de sostenibilidad; si los ingresos crecen, pero la reinversión no, hay alerta.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), estado de conservación (deterioro físico 21) y cumplimiento normativo (22). Permite evaluar la responsabilidad fiscal del turismo y abogar por mecanismos de captación de rentas turísticas (ej. tasas turísticas) destinadas al patrimonio.

El turismo es una fuente importante de empleo en el Centro Histórico, pero la calidad de ese empleo (formalidad) es clave para la sostenibilidad social. Este indicador mide la proporción de empleos formales en actividades turísticas respecto al total de empleos formales en el CH, y su evolución anual.

El empleo formal garantiza derechos laborales, seguridad social y estabilidad. Un aumento del empleo formal turístico indica que el sector está generando trabajo de calidad. Por el contrario, si el empleo turístico crece, pero la formalidad no, se estaría precarizando la fuerza laboral. Este indicador permite monitorear la calidad del empleo generado por el turismo.

Mide el número de trabajadores afiliados a la seguridad social (IESS) en establecimientos turísticos del CH, en relación con el total de trabajadores formales del CH.

1. Número de trabajadores formales (afiliados IESS) en establecimientos turísticos del CH.
2. Número total de trabajadores formales en el CH.
3. Variación anual de ambos.

1. Se obtienen datos del IESS sobre afiliados por actividad económica y ubicación (a nivel de parroquia o zona).
2. Se identifican los códigos CIIU turísticos.
3. Se suman los afiliados en esos códigos dentro del CH.
4. Se calcula la proporción y su variación anual.

Donde:

A_tur = Afiliados IESS en establecimientos turísticos del CH

A_total = Total afiliados IESS en el CH

a) Fuentes primarias

No aplica, pues los datos de afiliación al IESS son administrativos. Se requiere solicitar al IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social) información desagregada a nivel de parroquias urbanas (San Sebastián, El Vado, etc.) y por código CIIU. Esta solicitud debe hacerse formalmente, explicando el uso académico.

b) Fuentes secundarias

La fuente es el IESS, que publica estadísticas de afiliados a nivel nacional y provincial, pero no siempre a nivel cantonal o parroquial. Se debe gestionar la obtención de datos a nivel de parroquias del cantón Cuenca. El INEC proporciona datos de empleo a nivel cantonal, pero no desagregados por sector y ubicación intraurbana. También se pueden buscar estudios de empleo turístico del Viceministerio de Turismo.

Análisis de tendencia: monitorear la evolución anual. Un aumento sostenido indica creciente dependencia del turismo como fuente de empleo formal.

Análisis de vulnerabilidad: relacionar con la estacionalidad turística (indicador 25). Si el empleo turístico es alto y además estacional, la vulnerabilidad de los trabajadores es mayor.

Análisis de calidad del empleo: complementar con datos sobre tipo de contrato, salarios y afiliación a seguridad social (si se dispone). Un TEFT alto pero con predominio de empleo precario no es positivo.

Umbral crítico contextual: se define por comparación con el empleo en otros sectores. Si el turismo supera a la suma de otros sectores (comercio local, servicios públicos, etc.), se considera dependencia excesiva. También se puede comparar con ciudades similares.

1. Dificultad para obtener datos a nivel de CH (el IESS suele publicar por cantón).
2. Subdeclaración de trabajadores (afiliación parcial).
3. Los códigos CIIU turísticos pueden incluir empleos no directamente turísticos (ej. contadores en un hotel).
4. Estacionalidad: el empleo formal puede no reflejar picos temporales.

Se recomienda trabajar con el IESS para obtener datos a nivel de parroquias urbanas (San Sebastián, El Vado, etc.) y filtrar por códigos turísticos. Complementar con encuestas a establecimientos para estimar el empleo total (formal e informal) y así contextualizar la tasa.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), diversidad económica (13) y reinversión (15). Permite evaluar si el crecimiento turístico se traduce en empleo de calidad. También puede compararse con la tasa de informalidad estimada en encuestas.

La asignación de recursos públicos entre promoción y desarrollo turístico versus conservación del patrimonio refleja las prioridades de la gestión local. Un desequilibrio excesivo hacia el turismo puede indicar que se está priorizando la explotación económica sobre la salvaguarda. Este indicador compara la inversión pública (y privada con incentivos) en proyectos turísticos (infraestructura, promoción, eventos) frente a la inversión en conservación patrimonial (restauración, mantenimiento, salvaguarda inmaterial).

El patrimonio es el activo base del turismo cultural. Si se invierte más en promoción que en conservación, se está depredando el recurso que sostiene la actividad. Este indicador permite visibilizar posibles desequilibrios y abogar por una asignación más sostenible de los recursos.

Mide la relación entre el monto invertido en turismo y el monto invertido en conservación del patrimonio en el CH durante un año.

1. Inversión pública total en turismo en el CH (promoción, infraestructura turística, eventos, señalización, etc.).
2. Inversión pública total en conservación patrimonial en el CH (restauración de edificios, mantenimiento de espacios públicos patrimoniales, programas de salvaguarda inmaterial).
3. Inversión privada incentivada (vía exenciones fiscales, fondos concursables) en ambos rubros (si se dispone).

1. Se recopilan los presupuestos ejecutados del GAD Municipal y otras entidades (Ministerio de Cultura, INPC, Fundación Municipal de Turismo para Cuenca) correspondientes al CH.
2. Se clasifican las partidas en "turismo" y "conservación".
3. Se calcula el ratio: Inversión en turismo / Inversión en conservación.
4. También se puede calcular el porcentaje que representa cada uno sobre el total.

Donde:

I_tur = Inversión en turismo (USD)

I_cons = Inversión en conservación (USD)

a) Fuentes primarias

No aplica, son datos administrativos. Se requiere acceder a los presupuestos y ejecuciones del GAD Municipal (Dirección de Planificación, Dirección Financiera), INPC, Ministerio de Cultura y Empresa Pública de Turismo. Se deben identificar las partidas específicas ejecutadas en el CH.

b) Fuentes secundarias

Los informes de ejecución presupuestaria y los planes operativos anuales de las instituciones son la fuente. Se puede solicitar a través de transparencia o mediante convenios.

1. RITC < 1: se invierte más en conservación que en turismo (enfoque patrimonialista).
2. RITC = 1: equilibrio.
3. RITC > 1: se invierte más en turismo que en conservación (enfoque turístico).
4. RITC > 2: desequilibrio severo, riesgo de priorizar turismo sobre patrimonio.

1. Dificultad para separar inversiones mixtas (ej. un proyecto que incluye conservación y promoción).
2. La inversión privada incentivada puede no estar registrada centralizadamente.
3. Diferentes ciclos presupuestarios pueden distorsionar comparaciones anuales.

Se debe establecer una clasificación clara de qué se considera "inversión en turismo" (promoción, eventos, infraestructura turística como miradores) y "conservación" (restauración, mantenimiento de bienes patrimoniales, programas de salvaguarda). Para proyectos mixtos, se puede asignar proporcionalmente o tratarlos por separado. Se recomienda analizar tendencias plurianuales.

Cruza con indicadores de estado de conservación (deterioro físico 21), percepción ciudadana (5) y reinversión (15). Permite visibilizar desequilibrios en la asignación de recursos y abogar por una mayor inversión en patrimonio si es necesario.

El comercio ambulante es una realidad en los centros históricos y puede ser tanto una expresión de economía popular como un factor de conflicto por uso del espacio público. En Cuenca, los talleres revelaron tensiones entre vendedores ambulantes, residentes y autoridades, así como estigmatización de estos trabajadores. Este indicador cuantifica y tipifica el comercio ambulante en zonas de alta afluencia turística del CH, distinguiendo entre formal (autorizado) e informal (no autorizado), y entre orientado al turismo o no.

El comercio ambulante es una fuente de empleo e ingresos para muchas familias, pero también puede generar conflictos por uso del espacio, competencia desleal y problemas de limpieza o imagen. Conocer su magnitud y características permite diseñar políticas de regulación, reubicación o apoyo que equilibren los derechos de los vendedores con el interés público y la calidad del espacio.

Mide la cantidad de puestos de comercio ambulante en puntos críticos del CH (Parque Calderón, El Vado, San Sebastián, etc.), clasificados por tipo (autorizado/no autorizado) y por orientación (turístico/no turístico).

1. Número total de puestos ambulantes en zonas seleccionadas.
2. Número de puestos autorizados (con permiso municipal).
3. Número de puestos no autorizados.
4. Clasificación por tipo de producto: turístico (souvenirs, artesanías) vs no turístico (comida rápida local, frutas, ropa, etc.).

1. Se seleccionan las zonas de alta afluencia turística en el CH (basado en observación y datos de flujo).
2. Se realizan conteos sistemáticos en días y horarios representativos (incluyendo fines de semana y feriados).
3. Se registra la ubicación, tipo de producto, y si el vendedor porta identificación o permiso visible.
4. Se calcula el índice como el número de puestos por cada 100 metros lineales o por zona, y la proporción de informalidad y orientación turística.

Donde:

P_amb = Puestos ambulantes totales

L = Longitud del área (metros lineales)

P_{no_aut} = Puestos no autorizados

P_tur = Puestos con productos turísticos

a) Fuentes primarias

Se requiere un censo de comercio ambulante en las zonas seleccionadas, mediante observación directa. El equipo de investigación debe realizar recorridos en días y horarios representativos (incluyendo fines de semana y feriados) y registrar cada puesto, su ubicación (georreferenciación), tipo de productos y si

tiene permiso visible. Este censo debe repetirse al menos dos veces al año (temporada alta y baja) y anualmente para la comparación.

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal (Dirección de Áreas Históricas) puede tener un registro de permisos de uso de espacio público para vendedores ambulantes. Sin embargo, estos registros suelen estar desactualizados y no cubren a los informales. Por tanto, la fuente primaria es indispensable. La información de permisos puede usarse para identificar a los autorizados. Aun así, también se puede recabar información de asociaciones de vendedores ambulantes.

1. Análisis de tendencia: monitorear la evolución anual de densidad, informalidad y orientación turística. Aumentos significativos indican presión creciente sobre el espacio público.
2. Relación con conflictividad (indicador 46): si aumentan los conflictos por uso informal del espacio, se puede establecer una correlación con la densidad o el % de informalidad.
3. Relación con percepción ciudadana (indicador 5): si los residentes perciben el ambulantaje como un problema, y además la densidad o informalidad es alta, se confirma la necesidad de intervención.
4. Análisis territorial: comparar entre zonas. Una densidad alta en Parque Calderón puede ser esperable, pero si se extiende a El Vado, indica expansión.
5. Umbral crítico contextual: se define cuando la densidad o informalidad superan los valores históricos máximos del CH, o cuando desencadenan quejas recurrentes de residentes y comerciantes formales.

1. Variabilidad horaria y estacional (los conteos deben ser sistemáticos y repetidos).
2. Dificultad para distinguir entre autorizado y no autorizado (muchos permisos no son visibles).
3. Posible sesgo si solo se cuentan zonas principales (se omite dispersión).
4. Conflictividad puede inhibir la presencia de vendedores en ciertos momentos.

Se debe diseñar un protocolo de conteo con horarios y días fijos (por ejemplo, jueves y sábado, mañana y tarde, en temporada alta y baja). Se recomienda realizar el ejercicio anualmente en las mismas fechas. Para la clasificación turístico/no turístico, usar criterios claros (souvenirs vs. Comida típica vs. productos de primera necesidad). Coordinar con el municipio para acceder a datos de permisos.

Cruza con indicadores de conflictividad (46 y 45), percepción de seguridad (48), y satisfacción del turista. Permite dimensionar la economía informal en el espacio público y orientar políticas de ordenamiento, regulación y apoyo a vendedores. También puede usarse para monitorear el efecto de reubicaciones o programas de formalización.

El comercio ambulante en el Centro Histórico tiene una doble dimensión: por un lado, es una fuente de sustento para muchas familias y una expresión de la economía popular; por otro, su orientación hacia el turismo (venta de souvenirs, artesanías, comida típica) o hacia la población local (productos de consumo diario, frutas, ropa) revela el grado de turistificación del espacio público. En los talleres de cartografía social, se evidenció la estigmatización de los vendedores ambulantes y la tensión entre usos turísticos y necesidades locales. Este indicador cuantifica la relación entre ambos tipos de comercio ambulante en zonas de alta afluencia.

La composición del comercio ambulante refleja la medida en que el espacio público se está adaptando a la demanda turística en detrimento de las necesidades de los residentes. Un predominio de oferta turística puede indicar que los vendedores locales están siendo

desplazados o que la economía popular se está reorientando forzosamente. Este indicador permite dimensionar ese fenómeno y orientar políticas de apoyo al comercio de proximidad.

Mide la proporción de puestos de comercio ambulante en el CH que ofrecen productos o servicios claramente orientados al turismo, en comparación con aquellos orientados a la población residente o a necesidades no turísticas.

1. Número de puestos ambulantes con oferta turística (souvenirs, artesanías típicas, mapas, guías, comidas "típicas" dirigidas a visitantes).
2. Número de puestos ambulantes con oferta no turística (comida rápida local, frutas, verduras, ropa, servicios básicos).
3. Total de puestos ambulantes en las zonas monitoreadas.

1. Se seleccionan puntos de conteo en zonas de alta afluencia turística y también en áreas con mayor presencia residente (ej. mercados, plazas de barrio).
2. Se realiza un censo periódico de puestos ambulantes, registrando el tipo de productos ofrecidos.
3. Se clasifica cada puesto según criterios predefinidos (por ejemplo, "turístico" si más del 50% de sus productos están dirigidos a turistas, si su ubicación y tipo de producto son típicamente turísticos).
4. Se calcula el índice como el cociente entre puestos turísticos y no turísticos.

o como porcentaje:

Donde:

P_tur = Puestos con oferta turística

P_{no_tur} = Puestos con oferta no turística

P_total = Total de puestos

a) Fuentes primarias

Se requiere un censo de comercio ambulante en las zonas seleccionadas, similar al indicador 18, pero añadiendo la clasificación detallada de productos. El equipo de investigación debe realizar recorridos en días y horarios representativos (incluyendo fines de semana y feriados) y registrar cada puesto, su ubicación, y el tipo de productos ofrecidos. La clasificación "turístico" debe basarse en una lista predefinida (ej. llaveros, camisetas con motivos de Cuenca, artesanías típicas, comida típica como cuy o hornado). Los productos de consumo diario (frutas, verduras, ropa, artículos de hogar) se clasifican como no turísticos.

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias que proporcionen esta clasificación. Los registros municipales de permisos pueden indicar el tipo de producto, pero generalmente son genéricos. La Dirección de Áreas Históricas del GAD de Cuenca, ha intentado identificar y censar a estos comerciantes, pero los datos pueden estar desactualizados. Por tanto, la fuente primaria es indispensable.

1. Análisis de tendencia: monitorear la evolución anual. Un aumento sostenido indica que el ambulantaje se está reorientando hacia el turismo.
2. Análisis de estacionalidad: comparar %Ptur en temporada alta y baja. Si en feriados el porcentaje se dispara, indica que la oferta ambulante se adapta a la demanda turística, lo que puede ser positivo para los vendedores, pero también puede desplazar oferta para residentes.
3. Relación con acceso a bienes básicos: complementar con encuestas a residentes sobre disponibilidad de productos de consumo diario en el espacio público. Si los residentes reportan que ya no encuentran frutas, verduras o comida local porque todo es para turistas, el %Ptur, aunque moderado, es problemático.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los residentes manifiestan que el ambulantaje ya no satisface sus necesidades cotidianas (indicador 5, preguntas sobre comercio de proximidad).

1. Subjetividad en la clasificación "turístico" vs "no turístico" (una misma comida puede ser consumida por ambos).
2. Variabilidad estacional: en feriados aumenta la oferta turística.
3. Dificultad para capturar la totalidad del ambulantaje (movilidad).
4. Sesgo de selección de zonas (si solo se monitorean las más turísticas, se sobreestima la proporción).

Se debe establecer un protocolo de clasificación con ejemplos claros: se considera turístico si el producto es típicamente adquirido por visitantes (llaveros, camisetas, artesanías con motivos turísticos) o si el vendedor se ubica estratégicamente en puntos de alta afluencia de turistas. Para alimentos, se puede diferenciar por tipo: "comida típica" (turístico) vs "comida rápida genérica" (puede ser mixto). Se recomienda realizar los conteos en diferentes momentos del año (temporada alta y baja) para obtener una visión más precisa.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), percepción ciudadana (5), conflictividad por uso del espacio público (46) y comercio formal (3). Permite identificar si la economía popular está siendo absorbida por la demanda turística y si los residentes mantienen acceso a bienes y servicios básicos en el espacio público.

La riqueza patrimonial de un centro histórico no se limita a sus bienes materiales inventariados (edificios, monumentos), sino que incluye la valoración social y simbólica que la ciudadanía otorga a esos bienes, así como la diversidad de manifestaciones inmateriales. Este indicador combina una dimensión objetiva (inventarios oficiales) con una dimensión subjetiva (percepción ciudadana sobre el valor y diversidad del patrimonio). En Cuenca, la declaratoria UNESCO y el reconocimiento social del patrimonio son altos, pero pueden existir brechas entre lo oficialmente reconocido y lo que la comunidad valora.

El patrimonio no solo es un conjunto de bienes, sino también un constructo social. Su riqueza real depende tanto de su existencia física como del aprecio y conocimiento que la comunidad tenga de él. Una disminución de la valoración social puede ser precursora de su deterioro o abandono. Este indicador permite monitorear la salud integral del patrimonio.

Mide la riqueza patrimonial del Centro Histórico a través de dos componentes: (a) la densidad y diversidad de bienes patrimoniales materiales inventariados, y (b) la percepción ciudadana sobre el valor y la diversidad del patrimonio (material e inmaterial).

1. Número de bienes patrimoniales materiales inventariados en el CH (inmuebles, monumentos, espacios públicos) por el INPC u otras instituciones.
2. Densidad de bienes por hectárea o por habitante.
3. Diversidad tipológica de bienes (civil, religioso, industrial, etc.).
4. Percepción ciudadana sobre la riqueza patrimonial (encuesta: "¿Qué tan valioso considera el patrimonio del CH?" y "¿Qué tan diverso cree que es?").
5. Reconocimiento de manifestaciones inmateriales (número de festividades, oficios, tradiciones vivas).

1. Se obtiene del INPC el inventario de bienes patrimoniales del CH (actualizado).
2. Se calcula la densidad (bienes por km²) y el índice de diversidad tipológica (Shannon o similar).
3. Se aplica una encuesta a residentes del CH (muestra representativa) con preguntas en escala Likert sobre valoración y diversidad percibida.
4. Se normalizan ambos componentes (objetivo y subjetivo) en una escala 0-100 y se promedian.

Donde:

Z_objetivo = Puntuación normalizada del componente objetivo (combinando densidad y diversidad de inventario)

Z_subjetivo = Puntuación normalizada de la percepción ciudadana (media de preguntas de valoración y diversidad)

a) Fuentes primarias

Para el componente subjetivo, se requiere una encuesta a residentes del CH (similar a la del indicador 1) que incluya preguntas sobre valoración del patrimonio. Ejemplos: "En una escala del 1 al 5, ¿qué tan valioso considera el patrimonio del Centro Histórico?" y "¿Qué tan diverso cree que es el patrimonio del CH? (variedad de edificios, tradiciones, etc.)".

b) Fuentes secundarias

El componente objetivo se obtiene del inventario del INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural). Se debe solicitar la base de datos georreferenciada de bienes patrimoniales del CH. También se puede complementar con información del GAD Municipal sobre espacios públicos patrimoniales. Para la diversidad tipológica, se requiere clasificar los bienes según su tipología (civil, religioso, militar, industrial, etc.) usando la propia clasificación del INPC.

1. Análisis de tendencia: comparar el IRP año tras año. Un descenso indica pérdida de riqueza patrimonial (ya sea por deterioro físico o por pérdida de valoración social).
2. Desagregación de componentes: analizar por separado el componente objetivo (número de bienes, densidad, diversidad) y el subjetivo (percepción ciudadana). Si el componente objetivo se mantiene, pero el subjetivo cae, puede indicar que la comunidad valora menos su patrimonio, lo que es una alerta social.
3. Relación con otros indicadores: un descenso del componente objetivo puede correlacionarse con aumento del deterioro físico (21) o disminución de la inversión en conservación (15). Un descenso del componente subjetivo puede correlacionarse con percepción negativa del turismo (5) o conflictividad (45).
4. Umbral crítico contextual: se define por la primera medición (línea base). Valores inferiores a esa línea base indican deterioro. Además, se puede comparar con inventarios de años anteriores (si existen) para detectar pérdida de bienes.

1. El inventario oficial puede estar desactualizado o incompleto.
2. La percepción ciudadana puede estar influida por el conocimiento previo (sesgo de información).
3. Dificultad para ponderar adecuadamente los componentes objetivo y subjetivo.
4. La diversidad tipológica puede no reflejar el valor real (un bien muy singular pesa igual que uno común).

Se recomienda que el componente objetivo incluya no solo el número de bienes sino también su significancia (por ejemplo, categorías de protección: bienes de valor excepcional, alto, medio). Para la percepción, se deben usar preguntas validadas en estudios de valoración patrimonial. El índice debe presentarse desagregado en sus dos componentes para identificar si hay brechas entre la realidad objetiva y la valoración social.

Cruza con indicadores de deterioro físico (21), inversión en conservación (15), transmisión intergeneracional de oficios (7) y percepción ciudadana (5). Permite monitorear si la riqueza patrimonial se mantiene, aumenta o disminuye, y si la comunidad la reconoce. También puede usarse para justificar nuevas declaratorias o programas de salvaguarda.

La presión turística puede acelerar el deterioro físico de los entornos patrimoniales (desgaste de pisos, fachadas, señalética, mobiliario urbano) debido al uso intensivo, la contaminación, el vandalismo o la falta de mantenimiento. Este indicador compara el estado de conservación de áreas con alta presión turística frente a áreas con baja presión (dentro del propio CH o en zonas de referencia), permitiendo aislar el efecto del turismo sobre el deterioro.

Identificar si el turismo está causando un deterioro adicional al patrimonio permite orientar medidas de mitigación (protección, mantenimiento intensivo, restricciones de uso). Este indicador ayuda a dimensionar el costo físico del turismo y a justificar inversiones en conservación en las zonas más afectadas.

Mide la diferencia en el nivel de deterioro físico observable (fachadas, pavimentos, mobiliario, limpieza) entre zonas del CH con alta intensidad turística y zonas con baja intensidad, controlando por otros factores (antigüedad, tipo de construcción).

1. Selección de áreas de alta presión turística (ej. Parque Calderón, calles adyacentes).
2. Selección de áreas de baja presión turística (ej. calles residenciales del CH, como sectores de El Vado menos concurridos).
3. Evaluación del estado de conservación mediante una ficha de observación que puntúe: fachadas (grietas, suciedad, grafitis), pavimentos (desgaste, roturas), mobiliario urbano (bancas, papeleras, farolas), limpieza (basura, manchas).
4. Puntuación promedio para cada zona y comparación.

1. Se definen áreas de estudio (polígonos) representativas de alta y baja presión turística, basadas en datos de flujo peatonal, encuestas o conteos.
2. Se diseña una ficha de observación con indicadores visuales de deterioro, cada uno con una escala (1=buen estado, 2=regular, 3=malo).
3. Un equipo de observadores entrenados recorre las áreas y puntúa cada elemento en puntos de muestreo sistemáticos (cada 50 metros, por ejemplo).
4. Se calcula el puntaje promedio para cada área.
5. El índice es la diferencia (o razón) entre el puntaje de alta presión y baja presión.

Donde:

P_alta = Puntaje promedio de deterioro en zona de alta presión

P_baja = Puntaje promedio de deterioro en zona de baja presión

a) Fuentes primarias

Se requiere un levantamiento sistemático en campo mediante observación directa. Se debe diseñar una ficha de evaluación con indicadores claros y escalas descriptivas (ej. para fachadas: 1=sin daños, 2=pequeñas grietas o suciedad, 3=grietas profundas, desconchados o grafitis). El equipo de investigación debe ser entrenado para garantizar consistencia en las puntuaciones. Las observaciones deben realizarse en el mismo período del año para evitar sesgos estacionales.

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias que proporcionen este tipo de evaluación detallada. Sin embargo, los informes del INPC o del GAD Municipal pueden contener diagnósticos de conservación de ciertos bienes, pero no suelen estar sistematizados ni actualizados anualmente. Por tanto, la fuente primaria es indispensable.

Análisis de comparación: si IDT > 1, hay mayor deterioro en zonas turísticas. Si IDT < 1, las zonas turísticas están mejor conservadas (posiblemente por mayor inversión).

Análisis de significancia: no se trata solo del valor numérico, sino de si la diferencia es estadísticamente significativa y si se mantiene en el tiempo.

Relación con inversión en conservación: comparar con la inversión en mantenimiento en cada zona. Si en zonas turísticas se invierte más y aun así tienen mayor deterioro, la presión es muy intensa.

Umbral crítico contextual: se define cuando el deterioro en zonas turísticas alcanza niveles que afectan la experiencia de visitantes y residentes, o cuando los informes técnicos del INPC alertan sobre daños. También puede establecerse en relación con la percepción ciudadana (si los residentes notan más deterioro en zonas turísticas).

1. Subjetividad en la puntuación (requiere entrenamiento y doble verificación).
2. Dificultad para aislar el efecto del turismo de otros factores (antigüedad, calidad constructiva, inversión municipal).
3. Estacionalidad: el deterioro puede ser más visible en ciertas épocas.
4. Sesgo de selección de áreas (las zonas de baja presión pueden tener características diferentes).

Se recomienda que las áreas de comparación sean lo más similares posible en tipología edificatoria y antigüedad. Además, se debe realizar el ejercicio en la misma época del año y con el mismo equipo de observadores. Se puede complementar con fotografías de alta resolución para análisis posteriores. Es útil incluir una variable de "inversión en mantenimiento" para controlar.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), inversión en conservación (15), cumplimiento normativo (22) y percepción ciudadana (5). Permite identificar zonas que requieren intervención prioritaria y evaluar si la presión turística está generando costos de mantenimiento adicionales. También puede usarse para modelar la capacidad de carga física del espacio público.

Las edificaciones patrimoniales que albergan usos turísticos (hoteles, restaurantes, bares, tiendas) deben cumplir con normativas específicas de conservación, seguridad y accesibilidad. Sin embargo, es frecuente que se realicen modificaciones no autorizadas o que se incumplan requisitos. Este indicador mide la proporción de edificaciones patrimoniales con uso turístico que cuentan con los permisos ambientales, de seguridad y de intervención patrimonial vigentes.

El incumplimiento normativo pone en riesgo la integridad del patrimonio y la seguridad de usuarios y visitantes. Además, genera competencia desleal con los establecimientos que sí cumplen. Este indicador permite evaluar la eficacia de los controles institucionales y el grado de formalización del sector turístico en el patrimonio.

Mide el porcentaje de inmuebles patrimoniales (declarados o inventariados) que albergan actividades turísticas y que cumplen con la normativa aplicable (permisos de funcionamiento, autorizaciones de intervención, certificados de seguridad, etc.).

1. Número total de edificaciones patrimoniales con uso turístico en el CH (identificadas por catastro y patentes).
2. Número de ellas que cuentan con: Permiso de funcionamiento turístico vigente (Viceministerio de Turismo).
3. Autorización de intervención patrimonial (INPC) si han realizado obras.
4. Certificado de seguridad (Cuerpo de Bomberos).
5. Permiso ambiental (si aplica).
6. Se considera "cumplimiento" si tienen todos los permisos requeridos según su actividad.

1. Se cruza el catastro de edificaciones patrimoniales (INPC) con el registro de establecimientos turísticos (Viceministerio de Turismo y patentes municipales) para identificar las edificaciones con uso turístico.
2. Para cada una, se verifica en las bases de datos institucionales la vigencia de los permisos requeridos.
3. Se calcula el porcentaje de edificaciones que cumplen con todos los requisitos.

Donde:

E_cumplen = Edificaciones patrimoniales con uso turístico que tienen todos los permisos vigentes

E_{tur_pat} = Total de edificaciones patrimoniales con uso turístico

a) Fuentes primarias

No aplica, se basa en datos administrativos. Se requiere solicitar a las instituciones (INPC, Viceministerio de Turismo, GAD Municipal, Cuerpo de Bomberos) las bases de datos de permisos. Luego, se debe realizar un cruce de información para verificar cada edificación.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes son:

1. INPC: listado de inmuebles patrimoniales (con su clave catastral o dirección).
2. Viceministerio de Turismo: catastro de establecimientos turísticos (RUC, dirección).
3. GAD Municipal: patentes municipales (para identificar establecimientos), y permisos de uso de suelo.
4. Cuerpo de Bomberos: certificados de seguridad (por RUC o dirección).
5. Ministerio de Ambiente: permisos ambientales (para actividades que lo requieran).

Se debe gestionar el acceso a estas bases mediante convenios o solicitudes formales.

1. Análisis de tendencia: monitorear la evolución anual. Un aumento indica mejora en la formalización; un descenso, falta de control.
2. Análisis por tipo de permiso: desagregar por permisos (turístico, patrimonial, seguridad, ambiental) para identificar cuellos de botella. Un bajo cumplimiento en permisos patrimoniales es más crítico que en otros.
3. Relación con deterioro físico (21): si el ICN es bajo y el deterioro en esas edificaciones es alto, se confirma que la falta de control afecta la conservación.
4. Umbral crítico contextual: se define por la normativa local. Si la ordenanza exige ciertos permisos, el incumplimiento es ilegal independientemente del porcentaje. La meta debería ser el 100%. Sin embargo, para efectos de monitoreo, se puede establecer como crítico cuando el incumplimiento supera el promedio histórico o cuando hay quejas recurrentes.

1. Dificultad para cruzar bases de datos (diferentes identificadores).
2. Algunos permisos pueden estar en trámite o vencidos.
3. No todas las edificaciones patrimoniales tienen la misma categoría de protección (algunas permiten más intervenciones).
4. Posible subregistro de actividades turísticas informales.

Se debe establecer un listado de permisos obligatorios según la normativa local (Ordenanza del Centro Histórico, Ley de Patrimonio, Ley de Turismo). Para cada edificación, se verifica la existencia de cada permiso en las bases oficiales. Se recomienda trabajar con las instituciones para obtener datos actualizados y crear un identificador único (por ejemplo, clave catastral). El indicador puede desagregarse por tipo de permiso para identificar cuellos de botella.

Cruza con indicadores de deterioro físico (21), inversión en conservación (15), conflictividad (45) y percepción de seguridad (48). Permite evaluar la eficacia de los controles institucionales y el grado de formalización del sector turístico en el patrimonio. También puede usarse para focalizar inspecciones y campañas de regularización.

Los eventos masivos en espacios públicos del Centro Histórico (fiestas, conciertos, ferias) pueden generar riesgos si no se garantiza la circulación fluida de peatones y vehículos de emergencia. La percepción de seguridad y la capacidad de evacuación son aspectos críticos. Este indicador mide, durante eventos, el nivel de obstrucción de las vías de circulación peatonal y el acceso para vehículos de emergencia (ambulancias, bomberos, policía).

La seguridad en eventos masivos es responsabilidad de los organizadores y las autoridades. Una circulación obstruida puede impedir la evacuación en caso de emergencia o dificultar el acceso de servicios de urgencia. Este indicador permite evaluar la idoneidad de la organización y la gestión del espacio público durante eventos.

Mide el grado de fluidez del tránsito peatonal y la accesibilidad para vehículos de emergencia en espacios públicos del CH durante la realización de eventos, mediante observación directa o simulación.

1. Ancho efectivo de paso peatonal en vías principales durante el evento (en relación con el ancho total).
2. Tiempo de recorrido de un tramo controlado en condiciones de evento vs. condiciones normales.
3. Acceso de vehículos de emergencia: tiempo de respuesta simulado o existencia de vías despejadas.
4. Percepción de los asistentes sobre aglomeraciones y facilidad de movimiento (encuesta rápida).

1. Durante un evento representativo, se seleccionan puntos críticos de circulación.
2. Se mide el ancho de paso efectivo (restando ocupación por puestos, escenarios, aglomeraciones).
3. Se cronometra el tiempo necesario para recorrer una distancia fija en condiciones de evento, comparado con un día normal.
4. Se verifica la existencia de rutas de emergencia despejadas y se consulta a los organizadores sobre los protocolos.
5. Se aplica una breve encuesta a asistentes sobre su percepción de aglomeración y facilidad para moverse.
6. Se construye un índice que combine estas medidas.

a) Fuentes primarias

Se requiere un equipo de observadores que asista a eventos seleccionados (muestra representativa por tipo y tamaño). Se deben realizar mediciones en puntos fijos: medir el ancho de paso peatonal con cinta métrica, cronometrar recorridos, y aplicar encuestas breves a asistentes (muestreo aleatorio simple). También se debe entrevistar a los organizadores sobre los protocolos de emergencia.

b) Fuentes secundarias

Los organizadores (GAD Municipal, empresas privadas) pueden proporcionar planos de ocupación del espacio y protocolos de seguridad. La Central de Emergencias (ECU 911) podría tener datos de incidentes, pero no suelen estar sistematizados para este fin. También la EMAC y el Cuerpo de Bomberos cuentan con información sobre permisos otorgados para llevar a cabo eventos en espacios públicos.

1. Análisis de tendencia: comparar estos valores entre eventos y años. Un empeoramiento sostenido indica problemas de organización.
2. Relación con percepción de los asistentes: el indicador debe complementarse preguntas que evalúen la percepción de facilidad para moverse. Si la percepción es negativa, aunque el porcentaje de Ancho libre sea aceptable, prevalece la percepción negativa.
3. Relación con incidentes de seguridad: si ha habido emergencias o evacuaciones dificultosas, cualquier nivel de obstrucción es inaceptable.
4. Umbral crítico contextual: se define por los protocolos de seguridad locales (Cuerpo de Bomberos, ECU 911). Si los organizadores no cumplen con el ancho mínimo exigido por normativa (ej. 1.5 metros para vías de evacuación), se considera crítico, independientemente del porcentaje.

1. Dificultad para medir en eventos masivos (acceso restringido).
2. Variabilidad según el tipo de evento (concierto vs. feria).
3. La percepción puede estar influida por la tolerancia individual.
4. No todos los eventos tienen las mismas condiciones de seguridad.

Se debe seleccionar una muestra de eventos representativos por tipo y tamaño. Las mediciones deben realizarse en los mismos puntos cada vez. Para la percepción, se usa una pregunta estandarizada. Es importante coordinar con los organizadores para acceder a los planos y protocolos de seguridad.

Cruza con indicadores de conflictividad (45), percepción de seguridad (48) y disfrute del espacio público (44). Permite evaluar la idoneidad de los eventos en términos de seguridad y movilidad, y puede usarse para mejorar los protocolos de organización y los planes de contingencia.

El consumo de agua en horario nocturno (por ejemplo, entre las 10 p.m. y 6 a.m.) puede ser un indicador proxy de la actividad turística y de ocio en zonas residenciales. En áreas con alta concentración de alojamientos turísticos, bares y restaurantes, el consumo nocturno puede ser significativamente mayor que en zonas puramente residenciales. Este indicador compara el consumo doméstico nocturno entre días de alta y baja demanda turística, para detectar el impacto del turismo en la infraestructura básica.

El aumento del consumo nocturno de agua puede reflejar una mayor presencia de turistas o actividad comercial en zonas residenciales, lo que puede presionar la infraestructura y generar molestias. Además, puede ser un indicador temprano de turistificación residencial (cuando los hogares son reemplazados por alojamientos turísticos). Este indicador ayuda a dimensionar ese impacto.

Mide la diferencia en el consumo de agua potable en hogares (medido a nivel de sector o manzana) entre periodos de alta afluencia turística (feriados, fines de semana) y periodos de baja afluencia, específicamente en horario nocturno.

1. Consumo de agua en horario nocturno (10 p.m. - 6 a.m.) en una muestra de viviendas o sectores del CH.
2. Diferenciación entre días de alta demanda turística (feriados, fines de semana de temporada alta) y días de baja demanda (entre semana en temporada baja).
3. Control por variables estacionales (temperatura, precipitación).

1. Se obtienen datos de consumo horario de agua de la empresa municipal (ETAPA EP) para sectores del CH, preferiblemente a nivel de micro medición.
2. Se seleccionan días representativos de alta y baja demanda turística (basados en calendario de feriados, ocupación hotelera, encuestas).
3. Se calcula el consumo promedio nocturno para cada tipo de día.
4. Se calcula la razón o diferencia porcentual.

Donde:

C_noct,alta = Consumo nocturno promedio en días de alta demanda turística

C_noct,baja = Consumo nocturno promedio en días de baja demanda

a) Fuentes primarias

No aplica, se basa en datos de la empresa de agua. Se requiere solicitar a ETAPA EP (Empresa Pública de Telecomunicaciones, Agua Potable y Saneamiento de Cuenca) los registros de consumo horario desagregados por sectores (idealmente a nivel de manzana o zona de presión). Se debe especificar que se necesita el consumo de usuarios residenciales (para evitar incluir grandes consumidores comerciales).

b) Fuentes secundarias

La fuente es ETAPA EP. Si la empresa no dispone de datos horarios, se podría recurrir a medidores inteligentes si existen. En caso de no disponer, se podría realizar un muestreo con medidores instalados ad hoc, pero sería costoso. Por tanto, es preferible gestionar el acceso a los datos existentes.

1. Análisis de tendencia: comparar el ICCA año tras año. Un aumento sostenido puede indicar creciente actividad turística nocturna.
2. Relación con otros indicadores: correlacionar con la tasa de alojamiento temporal (8) y la presión acústica (28). Si los tres aumentan simultáneamente, es probable que la causa sea la actividad turística.
3. Análisis territorial: si es posible obtener datos por sectores, comparar entre zonas turísticas y residenciales. Un ICCA más alto en zonas turísticas refuerza la hipótesis.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando el aumento nocturno provoca quejas de residentes (indicador 45) o cuando ETAPA EP reporta saturación del sistema en horas pico.

1. Disponibilidad de datos horarios (puede no estar desagregada por sectores).
2. El consumo nocturno puede verse afectado por otros factores (clima, fugas).
3. Dificultad para aislar el consumo doméstico del comercial (si no hay medidores separados).
4. Posible estacionalidad no turística (vacaciones escolares, etc.).

Se debe trabajar con ETAPA EP para obtener datos a nivel de sector (por ejemplo, por zona de presión) y filtrar por tipo de usuario (residencial). Si no es posible, se puede usar el consumo total del sector como proxy, asumiendo que el aumento nocturno se debe a actividad turística (aunque podría haber otros usos). Se recomienda complementar con encuestas a residentes sobre percepción de saturación de servicios.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), alojamiento temporal (8) y presión acústica (28). Permite evaluar el impacto del turismo en la infraestructura básica y planificar mejoras en la capacidad de suministro. También puede ser un indicador temprano de turistificación residencial (cuando los hogares son reemplazados por alojamientos turísticos, el consumo nocturno puede cambiar).

La estacionalidad turística es un fenómeno que concentra la demanda en ciertos períodos (feriados, vacaciones), generando picos de presión sobre el territorio y la comunidad. Este indicador mide la diferencia en el promedio diario de huéspedes en alojamientos del Centro Histórico entre días ordinarios y días feriados o de alta temporada, permitiendo dimensionar la intensidad de los picos turísticos.

La estacionalidad extrema puede saturar los servicios, el espacio público y la infraestructura en ciertos momentos, mientras que en otros puede haber infrautilización. Conocer la magnitud de los picos permite planificar recursos (limpieza, seguridad, movilidad) y diseñar estrategias de desestacionalización para distribuir la demanda de manera más equilibrada.

Mide la relación entre el número promedio diario de huéspedes en alojamientos del CH durante períodos de alta demanda (feriados, fines de semana largos, temporada alta) y el promedio en días de baja demanda (temporada baja, entre semana).

1. Número promedio diario de huéspedes en alojamientos formales del CH en días de alta demanda (muestra representativa de feriados y fines de semana de temporada alta).
2. Número promedio diario de huéspedes en días de baja demanda (temporada baja, entre semana).
3. Opcional: desagregación por tipo de alojamiento (hoteles, hostales, Airbnb).

1. Se obtienen datos de ocupación hotelera del Viceministerio de Turismo o de la Fundación Municipal de Turismo para Cuenca desagregados por establecimientos ubicados en el CH.
2. Se seleccionan períodos de alta demanda (por ejemplo, feriado de noviembre, Semana Santa, Carnaval) y de baja demanda (mayo, septiembre, entre semana).
3. Se calcula el promedio diario de huéspedes para cada período.
4. Se calcula el índice como la razón entre ambos promedios.

Donde:

H_alta = Promedio diario de huéspedes en días de alta demanda

H_baja = Promedio diario de huéspedes en días de baja demanda

a) Fuentes primarias

Si los datos de ocupación hotelera no están disponibles desagregados por día o por establecimiento, se puede realizar una encuesta específica a una muestra de alojamientos del CH durante los períodos seleccionados. Se debe preguntar por el número de huéspedes alojados cada día. Esta encuesta debe aplicarse en los mismos períodos cada año.

b) Fuentes secundarias

La fuente principal es el Viceministerio de Turismo, que publica estadísticas mensuales de ocupación hotelera, aunque no siempre desagregadas por día. Se puede solicitar datos diarios o por establecimiento mediante un convenio. La Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, también recopila datos, especialmente en feriados. Para alojamientos informales (Airbnb), se pueden utilizar plataformas como AirDNA (comercial) o Inside Airbnb (si está disponible para Cuenca).

1. Análisis de tendencia: comparar el ICH año tras año. Un aumento indica mayor estacionalidad.
2. Relación con otros indicadores: correlacionar con presión acústica (28), residuos sólidos (29) y percepción ciudadana (5). Si en feriados aumenta la conflictividad y la percepción negativa, la estacionalidad es problemática, aunque el ICH sea moderado.
3. Análisis de capacidad instalada: el impacto de los picos depende de la infraestructura. Si la ciudad puede absorberlos sin saturación, el ICH alto puede ser aceptable.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando en días de alta demanda se producen situaciones de saturación (aglomeraciones, desabastecimiento, quejas recurrentes). Esto puede identificarse mediante monitoreo de prensa y redes sociales.

1. Los datos de ocupación hotelera pueden no incluir alojamientos pequeños o informales.
2. La estacionalidad puede variar según el tipo de turista (nacional vs extranjero).
3. Dificultad para obtener datos diarios (suelen ser mensuales).
4. Los feriados cambian cada año, afectando la comparabilidad.

Se recomienda utilizar una media móvil o comparar el mismo feriado cada año (ej. feriado de noviembre) para mantener consistencia. Además, se debe incluir un ajuste por capacidad instalada (número de plazas) para que el índice refleje ocupación relativa y no solo números absolutos. También es útil calcular el índice por separado para turismo nacional y extranjero si los datos lo permiten.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), percepción ciudadana (5), presión acústica (28) y generación de residuos (29). Permite dimensionar los picos de demanda y orientar políticas de gestión de flujos, así como campañas de desestacionalización.

El tráfico vehicular en el Centro Histórico no solo afecta la movilidad de residentes y visitantes, sino que también incide en la calidad ambiental (ruido, emisiones) y en la experiencia peatonal. La intensidad vehicular varía según la demanda turística y las actividades económicas. Este indicador mide el volumen y patrón temporal del flujo vehicular en los principales accesos y ejes del CH, comparando períodos de alta y baja demanda turística.

El aumento del tráfico en días turísticos puede generar congestión, contaminación y deterioro de la experiencia peatonal. Este indicador permite dimensionar el impacto del turismo en la movilidad y orientar políticas de restricción vehicular, peatonalización o mejora del transporte público.

Mide el número de vehículos que circulan por puntos estratégicos del CH (accesos, ejes principales) en un período determinado, y su variación entre días de alta y baja afluencia turística.

1. Volumen vehicular (conteo) en puntos seleccionados (accesos: Av. 12 de Abril, Av. Huayna Cápac, etc.; ejes internos: Calle Gran
2. Colombia, Calle Simón Bolívar, etc.).
3. Diferenciación entre días de alta demanda turística (feriados, fines de semana) y baja demanda (entre semana en temporada baja).
4. Horarios pico (mañana, tarde, noche).

1. Se seleccionan puntos de conteo en accesos y ejes principales del CH.
2. Se realizan conteos vehiculares manuales o automáticos (espiras, cámaras) en días representativos de alta y baja demanda.
3. Se registra el volumen por hora.
4. Se calcula el promedio diario para cada tipo de día y la razón entre ambos.

Donde:

V_alta = Volumen vehicular promedio diario en días de alta demanda

V_baja = Volumen vehicular promedio diario en días de baja demanda

a) Fuentes primarias

Si no existen estaciones de aforo automáticas en los puntos deseados, se deben realizar conteos manuales. Se requiere un equipo de observadores que, en días seleccionados, cuenten los vehículos que pasan por cada punto durante intervalos de 15 minutos en horas pico (mañana, tarde, noche). Los conteos deben repetirse en los mismos días y horarios cada año.

b) Fuentes secundarias

La EMOV EP (Empresa de Movilidad de Cuenca) tiene estaciones de aforo en varios puntos de la ciudad. Se debe solicitar acceso a los datos de las estaciones ubicadas en los accesos y ejes del CH. También pueden existir estudios de movilidad del GAD Municipal que contengan conteos históricos.

1. Análisis de tendencia: comparar el IIV año tras año. Un aumento indica que el turismo está generando más tráfico adicional.
2. Relación con otros indicadores: correlacionar con presión acústica (28), calidad del aire (27) y percepción de movilidad. Si estos empeoran cuando el IIV es alto, se confirma el impacto.
3. Análisis horario: no es lo mismo un aumento en horas pico que en horas valle. Se debe analizar la distribución horaria del tráfico.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando se supera la capacidad vial (congestión recurrente) o cuando los residentes reportan que el tráfico afecta su calidad de vida (encuesta). También puede basarse en los estándares de la EMOV sobre niveles de servicio vial.

1. Disponibilidad de datos automáticos solo en algunos puntos.
2. Estacionalidad horaria: los picos pueden concentrarse en ciertas horas.
3. Dificultad para aislar el efecto del turismo de otros factores (días laborables vs festivos).
4. Cambios en la circulación (obras, cortes) que afecten los conteos.

Se deben seleccionar puntos de conteo que sean representativos de los flujos turísticos (accesos al CH) y también de la movilidad interna. Los conteos deben realizarse en los mismos horarios y días de la semana (ej. comparar un feriado con un domingo normal, o un sábado de temporada alta con un sábado de temporada baja). Se recomienda usar medias de varios días para reducir la variabilidad.

Cruza con indicadores de presión acústica (28), calidad del aire (27), percepción de seguridad (48) y disfrute del espacio público (44). Permite dimensionar el impacto del turismo en la movilidad y orientar políticas de restricción vehicular, peatonalización o mejora del transporte público.

La calidad del aire en el Centro Histórico puede verse afectada por el incremento de la actividad turística (tráfico vehicular, aglomeraciones, uso de combustibles en restaurantes, etc.). La concentración de CO₂, aunque no es un contaminante crítico en exteriores, es un indicador de la intensidad de ocupación del espacio y de la actividad humana, y puede correlacionarse con la presencia de otros contaminantes. Este indicador mide la variación relativa de la concentración de CO₂ entre períodos de alta y baja demanda turística.

La calidad del aire es un determinante de la salud y el bienestar. El aumento de CO₂ en días turísticos puede ser un indicador de mayor congestión vehicular y actividad. Este indicador permite monitorear el impacto del turismo en la calidad ambiental y orientar medidas como restricciones vehiculares o promoción de movilidad sostenible.

Mide la diferencia en los niveles de CO₂ (en partes por millón, ppm) en puntos fijos del CH entre días de alta y baja afluencia turística.

1. Concentración de CO₂ en puntos fijos de monitoreo (ej. Parque Calderón, El Vado, San Sebastián).
2. Mediciones en días de alta demanda (feriados, fines de semana de temporada alta) y baja demanda (entre semana en temporada baja).
3. Control por condiciones meteorológicas (viento, temperatura).

1. Se instalan sensores de CO₂ en puntos estratégicos del CH (o se usan estaciones fijas existentes).
2. Se registran datos continuos durante períodos representativos.
3. Se calcula el promedio diario (o por horas) para días de alta y baja demanda.
4. Se calcula la razón entre ambos.

a) Fuentes primarias

Si no existe una red de monitoreo de calidad del aire con cobertura en el CH, se deben instalar sensores portátiles de CO₂ en puntos estratégicos. Los sensores deben registrar datos continuamente durante los períodos seleccionados. Se requiere calibración previa y mantenimiento. Las mediciones deben complementarse con datos meteorológicos (velocidad del viento, dirección) para controlar su influencia.

b) Fuentes secundarias

Los datos pueden obtenerse a través de la EMOV EP que evalúa la calidad del aire. Así también el Instituto de Estudios de Régimen Seccional del Ecuador (IERSE) recopila datos sobre la calidad del aire en Cuenca.

1. Análisis de tendencia: comparar el IVC año tras año. Un aumento indica que la actividad turística está asociada a peor calidad del aire.
2. Relación con normativa ambiental: comparar los niveles absolutos de CO₂ con las normas de calidad del aire (Acuerdo Ministerial 097-A). Si en días de alta demanda se superan los límites permitidos, es crítico, independientemente del IVC.
3. Relación con otros indicadores: correlacionar con intensidad vehicular (26). Si ambos aumentan juntos, la causa probable es el tráfico.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los niveles de CO₂ en días de alta demanda superan consistentemente los valores de días de baja demanda en más de lo que explicarían factores meteorológicos, y además se acercan a los límites normativos.

1. La concentración de CO₂ en exteriores es muy variable y depende del viento.
2. Los sensores pueden no estar calibrados o tener deriva.
3. Dificultad para aislar el efecto del turismo de otras fuentes (tráfico de fondo, actividades industriales).
4. Estacionalidad climática: en invierno puede haber menos dispersión.

Se deben seleccionar días con condiciones meteorológicas similares (velocidad del viento, dirección) para comparar. Si es posible, usar sensores en varios puntos y promediar. También se puede medir en horarios pico (ej. mediodía, noche) en lugar de promedios diarios. Complementar con datos de tráfico vehicular para correlacionar.

Cruza con indicadores de intensidad vehicular (26), presión acústica (28) y percepción de calidad ambiental (5). Permite evaluar el impacto del turismo en la calidad del aire y orientar medidas como restricciones vehiculares o promoción de movilidad sostenible.

El ruido es una de las principales molestias percibidas por los residentes de centros históricos con alta actividad turística y de ocio. En los talleres de Cuenca, se mencionó el ruido nocturno como un factor de deterioro de la calidad de vida. Este indicador mide la diferencia en los niveles de presión acústica (decibelios) entre períodos de alta y baja demanda turística, en distintos puntos y horarios.

El ruido excesivo afecta la salud, el descanso y la calidad de vida de los residentes. Su aumento en días turísticos puede ser una fuente de conflicto. Este indicador permite identificar zonas y horarios críticos y orientar políticas de control de ruido (horarios de cierre, insonorización, restricción de terrazas).

Mide el nivel de ruido ambiental (dB) en puntos fijos del CH durante días de alta y baja afluencia turística, especialmente en horarios nocturnos y diurnos.

1. Nivel de presión acústica continuo (Leq) en puntos estratégicos (Parque Calderón, El Vado, San Sebastián, calles con bares).
2. Diferenciación entre días de alta demanda (feriados, fines de semana) y baja demanda (entre semana).
3. Horarios: diurno (7am-10pm) y nocturno (10pm-7am).

1. Se instalan sonómetros o se realizan mediciones puntuales en puntos fijos, en días representativos.
2. Se registra el nivel equivalente continuo (Leq) para cada período.
3. Se compara la diferencia en decibelios entre días de alta y baja demanda.

a) Fuentes primarias

Se requieren sonómetros (clase 2 como mínimo) para realizar mediciones en los puntos seleccionados. Las mediciones deben tener una duración mínima de 15 minutos por punto y horario, siguiendo la metodología de la norma ISO 1996. Se deben seleccionar días representativos de alta y baja demanda, y repetir las mediciones en los mismos puntos cada año.

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal a través de la Comisión de Gestión Ambiental (CGA) y el Instituto de Estudios de Régimen Seccional del Ecuador (IERSE) cuentan con mediciones de ruido ambiental. Se debería solicitar la información desagregada.

1. Análisis de cumplimiento normativo: comparar los niveles absolutos de ruido (Leq) en días de alta demanda con los límites establecidos en el Acuerdo Ministerial 097-A, según la zonificación del punto de medición.
2. Diferencia significativa: un aumento de 3 dB es perceptible; 5 dB es claramente perceptible; 10 dB equivale a duplicar la sonoridad percibida.
3. Umbral crítico: si el ruido nocturno supera los 65 dB en zonas residenciales durante días de alta demanda, se incumple la normativa ecuatoriana (Acuerdo Ministerial 097 A, Tabla 1 55 dB para zona residencial nocturna).
4. Relación con quejas ciudadanas: si se superan los límites y hay quejas recurrentes (indicador 45), se agrava la situación.

1. Mediciones puntuales pueden no ser representativas.
2. El ruido es muy variable y depende de fuentes locales.
3. Dificultad para aislar el efecto turístico de otras actividades (construcción, tráfico de fondo).
4. La normativa de ruido tiene límites por uso de suelo; es necesario conocer la zonificación.

Se deben realizar mediciones en múltiples puntos y en varios días, con duración suficiente (al menos 15 minutos por punto). Se recomienda usar la metodología de la norma ISO 1996. Comparar con los límites legales y con la percepción ciudadana (encuestas). También es útil medir en horarios de cierre de bares (2am-3am) para captar el pico de ruido nocturno.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), conflictividad (45), percepción de seguridad (48) y disfrute del espacio público (44). Permite identificar zonas de conflicto acústico y orientar políticas de control de ruido (horarios de cierre, insonorización, restricción de terrazas).

La generación de residuos sólidos es un indicador directo de la presión antrópica sobre el territorio. En centros históricos turísticos, la cantidad de basura aumenta significativamente en feriados y fines de semana, lo que puede desbordar los sistemas de recolección y afectar la limpieza urbana. Este indicador mide la variación porcentual en la generación de residuos entre períodos de alta y baja afluencia turística.

La acumulación de residuos en días pico afecta la imagen del CH, la salud pública y la calidad de vida. Este indicador permite dimensionar la presión sobre los servicios de limpieza y planificar refuerzos en días de alta demanda, así como promover campañas de reducción de residuos entre turistas y comercios.

Mide la diferencia en la cantidad de residuos sólidos recolectados (en toneladas o volumen) en el CH entre días de alta demanda turística y días de baja demanda.

1. Peso o volumen de residuos recolectados en el CH por día.
2. Diferenciación entre días de alta demanda (feriados, fines de semana) y baja demanda (entre semana).
3. Opcional: composición (orgánicos, reciclables, etc.).

1. Se obtienen datos de la Empresa Pública de Aseo de Cuenca (EMAC EP) sobre la recolección diaria en el CH (por rutas o sectores).
2. Se identifican días de alta y baja demanda según calendario turístico.
3. Se calcula el promedio diario para cada tipo de día.
4. Se calcula la razón entre ambos.

Donde:

R_alta = Residuos promedio diarios en días de alta demanda

R_baja = Residuos promedio diarios en días de baja demanda

a) Fuentes primarias

Si la EMAC EP no proporciona datos desagregados por día y sector, se puede realizar un muestreo en puntos críticos del CH durante días seleccionados, pesando las bolsas de basura o contando el volumen de contenedores. Esto requiere coordinación con el personal de recolección.

b) Fuentes secundarias

La fuente principal es EMAC EP (Empresa Pública de Aseo de Cuenca). Se debe solicitar los registros de toneladas recolectadas diariamente en las rutas que cubren el CH. También pueden existir estudios de caracterización de residuos.

1. Análisis de tendencia: comparar el IVRS año tras año. Un aumento indica que los picos turísticos generan cada vez más residuos adicionales.
2. Relación con la capacidad de recolección: si el sistema de recolección (número de rutas, frecuencia) no se ha reforzado, un IVRS alto puede provocar acumulación de basura.
3. Relación con percepción de limpieza (encuesta): si los residentes reportan que las calles están más sucias en feriados, y el IVRS es alto, se confirma el impacto.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando se producen acumulaciones de basura en espacios públicos (observación directa) o cuando la EMAC EP reporta saturación del sistema. También puede basarse en la frecuencia de quejas ciudadanas por limpieza.

1. Los datos pueden no estar desagregados por sector (solo a nivel de toda la ciudad).
2. La recolección puede no ser diaria en todos los sectores, lo que afecta los promedios.
3. La variación puede deberse a otros factores (clima, eventos no turísticos).
4. Dificultad para aislar el CH de áreas colindantes.

Se debe trabajar con EMAC EP para obtener datos específicos de las rutas que cubren el CH. Si no es posible, se puede estimar mediante conteo de bolsas o volumen en puntos críticos (muestreo). También es útil correlacionar con el número de visitantes estimado.

Cruza con indicadores de intensidad turística (14), presión acústica (28) y percepción de limpieza (5). Permite dimensionar la presión sobre los servicios de limpieza y planificar refuerzos en días pico. También puede usarse para promover campañas de reducción de residuos entre turistas y comercios.

Los eventos en espacios públicos (ferias, conciertos, festivales) pueden dinamizar la vida cultural, pero también generar saturación, ruido y conflictos si son excesivos o mal distribuidos. Este indicador mide la frecuencia y distribución espacial de los eventos realizados en el CH, para identificar zonas saturadas y períodos de alta concentración.

Una alta concentración de eventos en ciertos espacios puede generar molestias a los residentes, deterioro del espacio y saturación de la oferta. Este indicador permite una planificación más equilibrada, distribuyendo los eventos en el territorio y a lo largo del año.

Mide el número de eventos públicos realizados en el CH durante un año, su frecuencia (por mes, por semana) y su distribución espacial (concentración en ciertas plazas o calles).

1. Número total de eventos en espacios públicos del CH en el año.
2. Número de eventos por mes (estacionalidad).
3. Número de eventos por espacio (Parque Calderón, Plazoleta El Vado, Plaza San Sebastián, calles, etc.).
4. Duración promedio de los eventos.

1. Se recopila información sobre eventos públicos a partir de agendas municipales (Dirección de Cultura, Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, EDEC), redes sociales, prensa y registros de permisos.
2. Se georreferencian los eventos por espacio.
3. Se calcula la frecuencia anual total y por espacio.
4. Se calcula un índice de concentración (porcentaje de eventos en el espacio más utilizado).
5. Se analiza la estacionalidad (meses con más eventos).

Donde:

N_{max_espacio} = Número de eventos en el espacio con mayor actividad

a) Fuentes primarias

Se requiere un registro sistemático de eventos a lo largo del año. Se puede designar un responsable para revisar diariamente las agendas

culturales (Dirección de Cultura, Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, EDEC), redes sociales de organizadores, y prensa local. Cada evento debe registrarse con fecha, lugar, tipo y duración. Este registro debe mantenerse actualizado.

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal (Dirección de Cultura, Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, EDEC) son la principal fuente, ya que publican calendarios de eventos. La Casa de la Cultura también tiene programación. La prensa local (El Mercurio, El Tiempo) cubre eventos. Las redes sociales de colectivos culturales son útiles para eventos no institucionales.

1. Análisis de tendencia: comparar la frecuencia y concentración año tras año. Un aumento de eventos en un mismo espacio indica saturación potencial.
2. Análisis de intensidad: no todos los eventos son iguales. Se debe considerar la duración, la afluencia estimada y el impacto (ruido, ocupación del espacio). Un evento masivo de 3 días puede tener más impacto que 10 eventos pequeños.
3. Relación con otros indicadores: correlacionar con presión acústica (28), conflictividad (45) y percepción ciudadana (5). Si en meses con pocos eventos pero de alta intensidad aumentan las quejas, esos eventos son problemáticos.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los residentes de un espacio público reportan saturación (encuesta) o cuando se producen conflictos recurrentes asociados a eventos en ese lugar. También se puede establecer en relación con la capacidad física del espacio (aforo máximo).

1. Subregistro de eventos pequeños o comunitarios no institucionales.
2. Dificultad para definir qué es un "evento" (¿una feria artesanal de un día cuenta igual que un festival de una semana?). Se debe estandarizar por duración.
3. Los permisos pueden no reflejar todos los eventos (algunos informales).
4. La georreferenciación puede ser imprecisa si los eventos ocupan varias calles.

Se debe definir un umbral mínimo de participación o duración para incluir un evento (por ejemplo, más de 50 asistentes o duración superior a 4 horas). Los eventos recurrentes (ej. ferias semanales) se cuentan como un evento por cada ocurrencia. Se recomienda llevar un registro sistemático a lo largo del año, con apoyo de pasantes o colaboradores.

Cruza con indicadores de percepción ciudadana (5), conflictividad (45), presión acústica (28) y disfrute del espacio público (44). Permite identificar espacios saturados de eventos y períodos del año con excesiva actividad, orientando una planificación más equilibrada. También puede usarse para evaluar la oferta cultural del CH y su accesibilidad para residentes.

La actividad turística puede generar externalidades negativas que se traducen en infracciones a la normativa local: ocupación indebida del espacio público, venta ambulante no autorizada, ruido excesivo, daños al patrimonio, entre otras. Este indicador cuantifica el número y tipología de infracciones registradas por las autoridades (Policía, Municipio, Intendencia) que están directamente vinculadas al desarrollo de actividades turísticas en el Centro Histórico.

Las infracciones asociadas al turismo son una manifestación de conflictos y externalidades negativas que afectan la convivencia y la preservación del patrimonio. Su monitoreo permite identificar los tipos de infracción más frecuentes, las zonas críticas y la evolución de la conflictividad, orientando así los operativos de control y las campañas de sensibilización.

Mide el número total de infracciones (boletas, citaciones, multas) registradas en el CH cuya causa se relaciona con actividades turísticas, desagregadas por tipo (ocupación de espacio público, ruido, venta informal, daños patrimoniales, etc.) y por período (mes, año).

1. Número total de infracciones registradas en el CH en el año.
2. Número de infracciones clasificadas como "asociadas a turismo" según criterios predefinidos (ej. venta ambulante en zonas turísticas, ruido en bares, ocupación de aceras por terrazas turísticas, grafitis en edificios patrimoniales, etc.).
3. Desagregación por tipo de infracción.
4. Tasa por cada 1.000 visitantes o por cada 1.000 residentes (opcional).

1. Se solicitan datos a las entidades competentes: Policía Nacional, Comisaría Municipal, Intendencia General de Policía, Cuerpo de Bomberos (para infracciones de seguridad).
2. Se revisan los partes y se clasifican según su relación con el turismo (requiere un protocolo de clasificación).
3. Se suman las infracciones asociadas a turismo.
4. Se calcula el índice absoluto y las tasas relativas.

a) Fuentes primarias

No aplica, se basa en datos administrativos. Se requiere establecer convenios o solicitudes formales a las instituciones para acceder a sus

registros de infracciones. Se debe diseñar un protocolo de clasificación claro para que el equipo investigador pueda categorizar las infracciones como "asociadas a turismo" de manera consistente.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes son:

1. Policía Nacional (Circuito Cuenca Centro): partes diarios, boletas de citación.
2. GAD Municipal: Dirección de Áreas Históricas, Guardia Ciudadana (multas por uso de espacio público, ruido, etc.).
3. Intendencia General de Policía (Gobernación del Azuay): operativos de control.
4. Cuerpo de Bomberos de Cuenca: inspecciones y multas a establecimientos.
5. ECU 911: reportes ciudadanos (aunque no siempre derivan en infracciones formales).

1. Análisis de tendencia: comparar el número y la tasa año tras año. Un aumento sostenido indica deterioro de la convivencia.
2. Análisis por tipo de infracción: desagregar para identificar los problemas más frecuentes. El aumento de infracciones por ruido es diferente al aumento de infracciones por venta ambulante.
3. Relación con conflictividad (45): si aumentan las infracciones y también los conflictos, se refuerza la alerta.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando la tasa supera el promedio histórico del CH, o cuando las infracciones de un tipo específico (ej. daños patrimoniales) se vuelven recurrentes.

1. Clasificación subjetiva de "asociada a turismo" (requiere criterios claros).
2. Subregistro de infracciones no formalizadas (mediación, no denuncia).
3. Cambios en la intensidad de control (más operativos pueden aumentar las cifras sin que aumenten las infracciones reales).
4. Dificultad para obtener datos unificados (diferentes bases).

Se debe establecer un listado de tipos de infracción claramente vinculables al turismo: por ejemplo, "venta ambulante sin permiso en zonas turísticas", "ruido por establecimientos de ocio nocturno", "ocupación de aceras por terrazas de bares/restaurantes", "grafitis en monumentos", "alojamiento turístico no registrado". Cada infracción debe codificarse según ese listado. Se recomienda trabajar con las instituciones para estandarizar la recolección.

Cruza con indicadores de conflictividad (45, 46), percepción de seguridad (48), cumplimiento normativo (22) y presión turística (14). Permite identificar los puntos críticos de infracciones y orientar operativos de control. También puede usarse para evaluar el impacto de nuevas regulaciones (ej. horarios de cierre de bares).

No basta con detectar infracciones; es necesario que éstas se traduzcan en sanciones efectivas para disuadir comportamientos ilegales y garantizar el cumplimiento normativo. Este indicador mide la proporción de infracciones registradas (especialmente las relacionadas con patrimonio y espacio público) que derivan en sanciones efectivas (multas pagadas, clausuras, procesos administrativos concluidos).

Una baja efectividad sancionatoria genera impunidad y desincentiva el cumplimiento normativo, perpetuando los conflictos. Este indicador permite evaluar la eficacia de la gestión institucional y justificar mejoras en los procesos sancionatorios.

Mide el porcentaje de infracciones (boletas, citaciones) que resultan en una sanción efectiva (pago de multa, clausura, remoción de la ocupación, etc.) en un período determinado.

1. Número total de infracciones registradas en el CH en el año (especialmente las relacionadas con patrimonio y espacio público).
2. Número de infracciones que derivaron en sanción efectiva (multa pagada, clausura ejecutada, proceso concluido con sanción).
3. Tiempo promedio entre infracción y sanción (opcional).

1. Se obtienen datos de las entidades sancionadoras sobre el número de infracciones y el estado de los procesos (resueltos, archivados, en trámite).
2. Se identifica cuántas infracciones han sido sancionadas efectivamente (pago de multa, clausura, etc.).
3. Se calcula el porcentaje.

a) Fuentes primarias

No aplica, se basa en datos administrativos. Se requiere acceso a los registros de las entidades sancionadoras, incluyendo el estado de los

procesos. Se debe solicitar información sobre el número de infracciones y el número de sanciones efectivas en el período.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes son:

1. Policía Nacional (Circuito Cuenca Centro): partes diarios, boletas de citación.
2. GAD Municipal: Dirección de Áreas Históricas, Guardia Ciudadana (multas por uso de espacio público, ruido, etc.).
3. Intendencia General de Policía (Gobernación del Azuay): operativos de control.
4. Cuerpo de Bomberos de Cuenca: inspecciones y multas a establecimientos.
5. ECU 911: reportes ciudadanos (aunque no siempre derivan en infracciones formales).
6. Viceministerio de Turismo (para sanciones a establecimientos turísticos).
7. INPC (para infracciones patrimoniales).

1. Análisis de tendencia: comparar el IES año tras año. Un aumento indica mejora en la capacidad sancionatoria; un descenso, debilitamiento.
2. Relación con percepción de impunidad (encuesta): si los residentes perciben que las infracciones quedan impunes, y el IES es bajo, se confirma la percepción.
3. Relación con reincidencia: si las infracciones aumentan a pesar de sanciones, la efectividad puede ser baja, aunque el IES sea alto (porque las sanciones no disuaden).
4. Umbral crítico contextual: se define por la normativa: idealmente, todas las infracciones deberían ser sancionadas. Pero para efectos prácticos, se puede establecer como crítico cuando el IES es inferior al promedio de los últimos 5 años.

1. Las infracciones pueden tener diferentes tiempos de resolución; algunas se resuelven en el año siguiente.
2. No todas las sanciones son monetarias (clausuras, decomisos) y pueden no estar registradas en las mismas bases.
3. Dificultad para unificar datos de distintas instituciones.
4. Posible subregistro de sanciones si no se actualizan los estados.

Se debe definir un período de análisis (año calendario) y considerar como "efectiva" toda sanción que haya sido ejecutada o pagada dentro de ese año, independientemente de cuándo ocurrió la infracción (para evitar desfases). Se recomienda trabajar con las instituciones para obtener bases de datos depuradas y, si es posible, un identificador único de cada infracción.

Cruza con indicadores de infracciones (31), cumplimiento normativo (22) y percepción de impunidad (5). Permite evaluar la eficacia de la gestión institucional y justificar mejoras en los procesos sancionatorios. También puede usarse para comparar la efectividad entre distintos tipos de infracción (patrimoniales vs. comerciales).

La caminabilidad (walkability) es un atributo fundamental de la calidad urbana, especialmente en centros históricos donde el peatón debería ser el protagonista. Este indicador evalúa la facilidad y seguridad para desplazarse a pie en el CH, considerando la calidad de las aceras, la presencia de obstáculos, la conectividad de las rutas peatonales, la iluminación y la percepción de seguridad. En Cuenca, los talleres revelaron quejas sobre aceras en mal estado, obstáculos (terrazas, postes) y falta de accesibilidad.

Una buena caminabilidad fomenta el uso del espacio público, reduce la dependencia del vehículo y mejora la calidad de vida. En un CH turístico, además, facilita la experiencia del visitante y reduce la congestión. Este indicador permite identificar tramos críticos que requieren mantenimiento o rediseño.

Mide la calidad del entorno peatonal en el CH a través de un índice compuesto por subindicadores físicos (ancho de aceras, estado del pavimento, obstáculos, cruces seguros, iluminación) y perceptuales (seguridad, comodidad).

1. Ancho efectivo de aceras (medido en puntos representativos).
2. Estado del pavimento (escala: bueno, regular, malo).
3. Número de obstáculos por cada 100 metros (postes, terrazas, mobiliario mal ubicado, vehículos estacionados).
4. Cruces peatonales: existencia de pasos de cebra, semáforos, rampas.
5. Iluminación nocturna (percepción o medición de lux).
6. Percepción de seguridad peatonal (encuesta).
7. Conectividad de la red peatonal (continuidad de aceras, calles cerradas).

1. Se seleccionan rutas peatonales representativas en el CH (ejes principales y secundarios).
2. Se realizan mediciones en campo (ancho, obstáculos, estado, cruces) cada cierta distancia (ej. cada 50 metros).
3. Se aplica una encuesta a peatones sobre percepción de caminabilidad.
4. Se normalizan y ponderan los subindicadores para obtener un índice de 0 a 100.

Donde:

x_i = Subindicadores normalizados (0–100)

w_i = Pesos definidos por importancia (ej. ancho de acera 30%, obstáculos 25%, estado 20%, etc.)

a) Fuentes primarias

Se requiere un levantamiento en campo mediante observación directa. Se debe diseñar una ficha de evaluación que incluya los subindicadores y sus escalas. Las mediciones deben realizarse en puntos fijos a lo largo de rutas seleccionadas (ej. cada 50 metros). Se necesita un equipo de observadores entrenados. Paralelamente, se aplica una encuesta breve a peatones (muestreo aleatorio) sobre su percepción de la caminabilidad (seguridad, comodidad, facilidad).

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal puede tener planos de aceras e inventarios de mobiliario urbano, pero no suelen incluir evaluaciones de estado. Los estudios de movilidad de la EMOV pueden contener información útil. Sin embargo, la fuente principal es el levantamiento primario.

1. Análisis de tendencia: comparar el IC año tras año. Un descenso indica deterioro de las condiciones peatonales.
2. Desagregación por ejes: identificar qué calles tienen peor puntuación para priorizar intervenciones.
3. Relación con percepción ciudadana: comparar el IC con las respuestas de la encuesta sobre facilidad para caminar. Si hay discrepancia (IC alto pero percepción baja), se debe revisar la ponderación.
4. Umbral crítico contextual: se define por los estándares de accesibilidad universal (Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 293:2000 sobre accesibilidad). Si en algún punto se incumple el ancho mínimo (1.20 m para aceras), es crítico independientemente del IC general.

1. Subjetividad en la evaluación del estado del pavimento (requiere entrenamiento).
2. Variabilidad según la hora del día (obstáculos pueden ser móviles).
3. La percepción de seguridad puede estar influida por factores no físicos.
4. Dificultad para ponderar los subindicadores de manera objetiva.

Se debe diseñar una ficha de observación estandarizada con escalas claras (ej. estado del pavimento: 1=bueno, 2=regular, 3=malo, con descripciones). Las mediciones deben realizarse en días y horarios similares. Para la percepción, se usa una pregunta tipo: "En una escala del 1 al 5, ¿qué tan fácil y seguro considera caminar por esta calle?" Se recomienda realizar el ejercicio anualmente para monitorear cambios.

Cruza con indicadores de disfrute del espacio público (44), percepción de seguridad (48), circulación en eventos (23) y accesibilidad (40). Permite identificar tramos críticos que requieren mantenimiento o rediseño. También puede usarse para evaluar el impacto de intervenciones urbanas (peatonalizaciones, mejoras de aceras).

La oferta cultural gratuita en espacios públicos es un indicador de democratización del acceso a la cultura y de vitalidad comunitaria. Sin embargo, no toda la oferta es igual: la diversidad tipológica (música, danza, teatro, ferias, exposiciones, etc.) refleja la riqueza cultural y la capacidad de convocar a distintos públicos. Este indicador mide la variedad de tipos de eventos culturales gratuitos realizados en el CH durante un año.

Una oferta cultural diversa atrae a públicos variados y fomenta la inclusión. La concentración en pocos tipos de eventos puede indicar una programación sesgada o poco representativa. Este indicador permite evaluar la riqueza de la programación cultural y orientar la diversificación.

Mide el número de categorías o tipologías de eventos culturales gratuitos (conciertos, obras de teatro, danza, ferias artesanales, exposiciones, cine al aire libre, etc.) que se realizan en espacios públicos del CH, así como la distribución de eventos entre esas categorías.

1. Listado de eventos culturales gratuitos en el CH durante el año.
2. Clasificación en tipologías predefinidas (música, teatro, danza, artes visuales, ferias, cine, literatura, etc.).
3. Número de eventos por tipología.
4. Índice de diversidad (Shannon o similar).

1. Se recopila información sobre eventos culturales gratuitos a partir de agendas municipales, casas de cultura, redes sociales, prensa.
2. Se clasifican por tipología.
3. Se calcula el índice de diversidad de Shannon:H′ =−∑pi ln(pi), donde pi es la proporción de eventos en la categoría i.
4. Se normaliza (dividiendo por el logaritmo del número de categorías posibles) para obtener un valor entre 0 y 1.

a) Fuentes primarias

Se requiere un registro sistemático de eventos culturales gratuitos en el CH a lo largo del año (ver indicador 30). A partir de ese registro, se

clasifican los eventos por tipología. Si la fuente primaria (registro propio) no existe, se debe construir.

b) Fuentes secundarias

Las mismas que para el indicador 30 GAD Municipal (Dirección de Cultura), Casa de la Cultura, Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, Prefectura del Azuay, prensa local, redes sociales. La clasificación por tipología debe hacerse con criterios claros.

1. Análisis de tendencia: comparar el IDECG año tras año. Un descenso indica homogenización de la oferta cultural gratuita.
2. Análisis de composición: identificar qué categorías de eventos predominan y cuáles están ausentes. Una alta diversidad no es buena si predominan eventos de baja calidad o poca convocatoria.
3. Relación con participación ciudadana (41): si la diversidad es alta pero la participación comunitaria en la organización es baja, los eventos pueden ser impuestos "desde arriba".
4. Umbral crítico contextual: se define por comparación con la diversidad de eventos en años anteriores. Si el índice cae por debajo del mínimo histórico, es una alerta.

1. Subregistro de eventos pequeños o comunitarios.
2. Clasificación subjetiva (un evento puede combinar música y danza; se debe definir una categoría principal).
3. Variabilidad interanual por disponibilidad de fondos.
4. Dificultad para acceder a la programación completa.

Se debe definir un conjunto fijo de categorías (máximo 8-10) y asignar cada evento a una sola según su carácter predominante. Los eventos recurrentes (ej. ciclos de cine) se cuentan como un evento por cada función. Se recomienda llevar un registro sistemático con apoyo de pasantes.

Cruza con indicadores de participación ciudadana (37, 41), involucramiento de grupos vulnerables (4), disfrute del espacio público (44) y percepción ciudadana (5). Permite evaluar si la oferta cultural gratuita es inclusiva y variada, y orientar la programación hacia tipologías subrepresentadas.

El patrimonio no es solo un conjunto de bienes, sino un espacio de encuentro e intercambio entre culturas y generaciones. Las actividades patrimoniales (talleres, recorridos, festivales) pueden promover la interacción entre distintos grupos (indígenas, mestizos, migrantes, jóvenes, adultos mayores) y generar redes de colaboración. Este indicador mide la diversidad de actividades que fomentan el involucramiento intercultural y la creación de vínculos entre actores del CH.

La interculturalidad y la generación de redes fortalecen el tejido social y la cohesión comunitaria, aspectos fundamentales para la sostenibilidad del patrimonio. Este indicador permite evaluar si la gestión patrimonial está contribuyendo a estos fines.

Mide la proporción de actividades relacionadas con el patrimonio (culturales, educativas, festivas) que explicitan en su diseño objetivos de interculturalidad y generación de redes, así como la diversidad de actores participantes en dichas actividades.

1. Número total de actividades patrimoniales en el CH en el año.
2. Número de actividades que incluyen explícitamente objetivos de interculturalidad o generación de redes (en su convocatoria, programa o informe).
3. Diversidad de tipos de actores participantes (comunidades indígenas, asociaciones de migrantes, grupos etarios, colectivos artísticos, etc.) en dichas actividades.
4. Percepción de los participantes sobre el intercambio intercultural (encuesta).

1. Se identifican las actividades patrimoniales (talleres, recorridos, festivales, exposiciones) a partir de agendas institucionales y comunitarias.
2. Se revisan sus descripciones y se clasifican como "interculturales" si promueven explícitamente el diálogo entre culturas o la inclusión de diversos grupos.
3. Se registra la diversidad de actores participantes (mediante listas de asistentes, observación o entrevistas a organizadores).
4. Se calcula la proporción de actividades interculturales sobre el total.
5. Opcional: se aplica una encuesta de percepción a participantes.

a) Fuentes primarias

Se requiere el registro de actividades patrimoniales (ver indicador 30) y, para cada una, recopilar información sobre sus objetivos (revisando convocatorias, programas, informes) y sobre los participantes (listas de asistentes, observación). Para la percepción, se puede aplicar una breve encuesta a participantes en una muestra de actividades.

b) Fuentes secundarias

Las mismas que para el indicador 30: agendas institucionales, registros de organizadores. La información sobre participantes puede no estar disponible en fuentes secundarias, por lo que la observación y las entrevistas a organizadores son clave.

1. Análisis de tendencia: comparar IAIG y diversidad año tras año. Un aumento indica mayor oferta intercultural.
2. Análisis cualitativo: complementar con observación de si la interculturalidad es real o meramente declarativa. Por ejemplo, que participen grupos de otras nacionalidades, pero en roles secundarios.
3. Relación con participación de grupos vulnerables (4): si hay alta interculturalidad, pero baja participación de grupos vulnerables específicos, puede ser superficial.
4. Umbral crítico contextual: se define por la presencia real de grupos diversos en el CH. Si hay una población significativa de migrantes o indígenas y no participan en actividades patrimoniales, la oferta intercultural es insuficiente, independientemente del IAIG.

1. Definición ambigua de "interculturalidad" (puede ser solo un eslogan).
2. Dificultad para medir la diversidad real de participantes (autopercepción étnica, etc.).
3. Las actividades pueden autodenominarse interculturales sin serlo.
4. Subregistro de actividades comunitarias no institucionales.

Se debe operacionalizar "interculturalidad" con criterios claros: por ejemplo, que en la actividad participen activamente al menos dos grupos culturalmente diferenciados (indígenas, afroecuatorianos, migrantes, etc.) o que el contenido aborde explícitamente el diálogo intercultural. Para la diversidad de actores, se puede usar auto adscripción o registro institucional. Se recomienda complementar con entrevistas cualitativas.

Cruza con indicadores de diversidad de eventos (34), participación ciudadana (37, 38) y transmisión intergeneracional (7). Permite evaluar si la gestión patrimonial está contribuyendo a la cohesión social y al reconocimiento de la diversidad cultural. Puede orientar políticas de inclusión en la programación cultural.

La planificación participativa de actividades en el Centro Histórico es un mecanismo clave para garantizar que la oferta cultural, turística y social responda a las necesidades e intereses de la comunidad. Este indicador mide en qué medida las actividades ejecutadas en el CH han sido planificadas con participación comunitaria diversa, es decir, incorporando a distintos actores (residentes, comerciantes, colectivos, instituciones) en su diseño y toma de decisiones.

La participación en la planificación asegura que las actividades sean pertinentes, aceptadas y apropiadas por la comunidad. Además, fortalece la democracia local y la corresponsabilidad en la gestión del CH. Este indicador permite evaluar si los procesos participativos son reales e inclusivos.

Mide la proporción de actividades realizadas en el CH que han sido diseñadas o planificadas mediante procesos participativos que incluyeron a una diversidad de actores locales, así como la diversidad de esos actores.

1. Número total de actividades (eventos, proyectos, intervenciones) ejecutadas en el CH en el año.
2. Número de actividades que declararon haber utilizado mecanismos participativos en su planificación (mesas de trabajo, talleres, consultas, cabildos).
3. Diversidad de tipos de actores participantes en esos procesos (residentes, comerciantes, turistas, instituciones, academia, etc.).
4. Nivel de participación (informativo, consultivo, decisorio)-opcional.

1. Se recopila información sobre actividades realizadas (indicador 30).
2. Se consulta a los organizadores (o se revisan informes) si la actividad fue planificada con participación comunitaria y qué actores participaron.
3. Se clasifica la diversidad de actores.
4. Se calcula la proporción de actividades con planificación participativa y un índice de diversidad.

a) Fuentes primarias

Se requiere contactar a los organizadores de las actividades (registradas en el indicador 30) para realizar una breve entrevista o encuesta sobre el proceso de planificación: si hubo instancias participativas, qué actores participaron y en qué nivel (solo informados, consultados, con poder de decisión). Esto puede hacerse por teléfono, correo o entrevista presencial.

b) Fuentes secundarias

Los informes de actividades de instituciones (Municipio, dirección de Cultura, Fundación Municipal de Turismo para Cuenca, Prefectura del Azuay, etc.) pueden contener información sobre procesos participativos. Las actas de reuniones, si existen, son una fuente valiosa. Sin embargo, para actividades pequeñas o comunitarias, la información puede no estar documentada, por lo que la fuente primaria es indispensable.

1. Análisis de tendencia: comparar IDPP y diversidad año tras año. Un aumento indica mayor apertura a la participación.
2. Análisis del nivel de participación: no es lo mismo participación informativa (solo se informa) que decisoria (se toma decisiones). Se debe desagregar por nivel.
3. Relación con interés ciudadano (37): si el interés es alto pero el IDPP bajo, hay una brecha que indica falta de canales.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los actores locales (organizaciones vecinales, colectivos) denuncian que no son tomados en cuenta en la planificación. Esto puede detectarse en entrevistas o en el indicador de conflictividad (45).

1. Dificultad para verificar la participación real (puede haber "participación simbólica").
2. Las actividades pequeñas pueden no tener registro formal.
3. La diversidad de actores puede ser difícil de medir sin un registro estandarizado.
4. Sesgo de deseabilidad social (organizadores pueden sobre declarar participación).

Se debe definir qué se entiende por "planificación participativa": al menos una reunión abierta a la comunidad donde se recogieron insumos para el diseño de la actividad. Para la diversidad, se pueden usar categorías predefinidas (residentes, comerciantes, turistas, instituciones públicas, academia, ONG, etc.). Se recomienda contrastar con actores comunitarios para validar.

Cruza con indicadores de participación ciudadana (37, 38, 41), diversidad de eventos (34), y gobernanza (38). Permite evaluar si la gestión del CH está abriendo espacios para la incidencia ciudadana en la programación. Puede orientar políticas de fortalecimiento de mecanismos participativos.

La participación ciudadana en la gestión del patrimonio no solo depende de la existencia de mecanismos formales, sino también de la disposición y el interés de la ciudadanía para involucrarse. Este indicador mide el nivel de interés declarado por los residentes del Centro Histórico en participar activamente en la toma de decisiones sobre el patrimonio (conservación, usos, actividades, normativas). En Cuenca, los talleres revelaron que existe una demanda por una "regulación deficiente, poco clara y estricta", lo que sugiere que la ciudadanía quiere participar, pero encuentra barreras.

El interés ciudadano es la base de cualquier proceso participativo. Si la población no está interesada, los mecanismos formales de participación serán poco utilizados y perderán legitimidad. Este indicador permite diagnosticar el nivel de demanda social por participación y orientar estrategias de sensibilización y motivación.

Mide, a través de encuesta, el porcentaje de residentes del CH que manifiestan interés en participar en decisiones sobre el patrimonio, así como su disposición a involucrarse en distintos niveles (informarse, opinar, asistir a reuniones, formar parte de comités).

1. Porcentaje de residentes que declaran interés "alto" o "muy alto" en participar en decisiones patrimoniales.
2. Porcentaje que ha participado efectivamente en el último año (para comparar interés vs. acción).
3. Nivel de participación deseado (informarse, opinar, decidir).
4. Barreras percibidas para la participación (opcional).

1. Se incluye en la encuesta a residentes del CH (muestra representativa) un módulo de preguntas sobre participación.
2. Preguntas tipo: "En una escala del 1 al 5, ¿qué tan interesado está usted en participar en decisiones sobre la conservación y uso del patrimonio en el Centro Histórico?"; "¿Ha participado en alguna instancia de participación ciudadana relacionada con el patrimonio en el último año?"; "¿En qué tipo de actividades le gustaría participar?"
3. Se calcula el porcentaje de respuestas con interés alto (4-5).

a) Fuentes primarias

Se requiere una encuesta específica aplicada a una muestra representativa de residentes del CH (ver indicador 1). La encuesta debe incluir un módulo con preguntas sobre interés en la participación, participación efectiva y barreras percibidas. El muestreo debe ser estratificado por zonas y grupos de edad. Tamaño muestral mínimo: 380 residentes.

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias que proporcionen esta información de manera específica para el CH. El GAD Municipal podría tener encuestas de percepción ciudadana, pero rara vez incluyen preguntas tan específicas. Por tanto, la fuente primaria es indispensable.

1. Análisis de tendencia: comparar IIC año tras año. Un aumento indica mayor demanda de participación.
2. Análisis de brecha: si el interés es alto pero la participación efectiva baja, hay barreras que deben identificarse.
3. Relación con accesibilidad (40): si la accesibilidad es baja, la brecha será mayor.
4. Umbral crítico contextual: se define por comparación con otros indicadores de participación. Si el interés es consistentemente superior a la participación real durante varios años, se considera que el sistema participativo es deficiente.

1. Sesgo de deseabilidad social (las personas pueden sobre declarar interés).
2. La formulación de la pregunta puede influir en la respuesta.
3. Muestras pequeñas pueden no ser representativas de toda la diversidad del CH.
4. El interés puede variar según la coyuntura (conflictos recientes, obras).

Se debe utilizar una escala Likert validada y preguntas concretas sobre acciones específicas (asistir a reuniones, opinar en redes, firmar peticiones) para medir disposición real. Complementar con preguntas sobre conocimiento de los mecanismos existentes (para detectar si el desinterés es por desconocimiento). La encuesta debe aplicarse en el mismo período cada año para evitar sesgos estacionales.

Cruza con indicadores de diversidad de mecanismos de participación (39), accesibilidad operativa (40) y participación efectiva (41, 42). Permite identificar si la baja participación se debe a desinterés o a falta de canales. Puede orientar campañas de sensibilización y fortalecimiento de la democracia local.

La gobernanza del Centro Histórico involucra a múltiples actores: instituciones públicas (municipio, INPC, Viceministerio de Turismo), sector privado (cámaras, empresarios turísticos), organizaciones sociales (vecinales, culturales), academia y ciudadanía en general. Una gobernanza inclusiva y sostenible requiere que todos estos sectores tengan representación y voz en los espacios de toma de decisiones. Este indicador mide la diversidad de sectores que participan efectivamente en instancias de gobernanza del CH (consejos, comités, mesas de trabajo).

La concentración de la toma de decisiones en pocos actores (por ejemplo, solo instituciones públicas y grandes empresarios) puede llevar a políticas que no reflejen las necesidades de la comunidad y generar conflictos. Una gobernanza diversa es más resiliente y legítima. Este indicador permite evaluar la inclusividad de los espacios de decisión.

Mide el número y tipo de sectores (público, privado, social, académico, comunitario) representados en los espacios formales e informales de gobernanza del CH, así como la equidad en su participación.

• Identificación de espacios de gobernanza del CH (consejos, comités, mesas, asambleas) con participación regular.
• Registro de actores participantes en cada espacio, clasificados por sector:

1. Público (municipio, INPC, ministerios, etc.)
2. Privado (cámaras, empresarios, asociaciones comerciales)
3. Social (organizaciones vecinales, culturales, ONG)
4. Académico (universidades, centros de investigación)
5. Comunitario (colectivos de base, grupos vulnerables)
• Número total de sectores representados.
• Índice de diversidad (Shannon) basado en la proporción de actores por sector.

1. Se mapean las instancias de gobernanza del CH (pueden ser formales, como el Consejo de Protección del Centro Histórico, o informales, como mesas de trabajo convocadas por colectivos).
2. Se recopilan listas de participantes o actores convocados regularmente.
3. Se clasifican por sector.
4. Se calcula el número de sectores representados y el índice de diversidad.

Donde pᵢ es la proporción de actores del sector i sobre el total de actores en los espacios de gobernanza.

a) Fuentes primarias

Se requiere un mapeo de espacios de gobernanza del CH mediante entrevistas a informantes clave (funcionarios, líderes sociales, académicos) y revisión de convocatorias públicas. Para cada espacio identificado, se debe obtener la lista de miembros o participantes (actas de reuniones, directorios). Si las listas no son públicas, se debe solicitar acceso a los organizadores.

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal puede proporcionar actas de reuniones y listados de miembros. El INPC también puede tener registros de comités de gestión. Las organizaciones sociales pueden tener información sobre espacios informales. La prensa local a veces cubre estas instancias.

1. Análisis de tendencia: comparar el número de sectores y el índice de diversidad año tras año. Un aumento indica mayor inclusividad.
2. Análisis de representatividad: no basta con que estén presentes, sino que tengan voz real. Se debe complementar con entrevistas sobre el peso de cada sector en las decisiones.
3. Relación con conflictividad (45): si la gobernanza es poco diversa y hay conflictos, puede deberse a la exclusión de ciertos actores.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando algún sector relevante (ej. vendedores ambulantes, jóvenes, comunidades indígenas) está sistemáticamente ausente de los espacios de gobernanza, aunque el número de sectores sea alto.

1. Dificultad para acceder a actas y listados de participantes.
2. Espacios informales pueden no estar documentados.
3. La clasificación por sector puede ser ambigua (ej. una universidad puede ser academia, pero también tener intereses privados).
4. La mera presencia no implica participación activa ni influencia.

Se debe definir claramente cada sector y los criterios de inclusión. Para los espacios informales, se puede recurrir a entrevistas y observación. Se recomienda complementar con un análisis de redes para ver quién participa más frecuentemente y con qué poder. El indicador debe presentarse junto con una descripción cualitativa de la dinámica de cada espacio.

Cruza con indicadores de diversidad de mecanismos de participación (39), interés ciudadano (37) y conflictividad (45). Permite evaluar si la gobernanza del CH es inclusiva o está capturada por élites. Puede orientar políticas de apertura de espacios a sectores tradicionalmente excluidos (jóvenes, migrantes, vendedores ambulantes).

La participación ciudadana efectiva requiere de una variedad de mecanismos que se adapten a diferentes intereses, capacidades y momentos: desde la información y consulta hasta la co-gestión y la veeduría. Este indicador mide la diversidad de mecanismos formales de participación ciudadana disponibles y accesibles en el Centro Histórico (cabildos, audiencias públicas, presupuestos participativos, consejos consultivos, plataformas digitales, etc.).

La existencia de una variedad de mecanismos permite que distintos sectores de la población puedan involucrarse según sus preferencias y capacidades. Una oferta limitada de mecanismos restringe las posibilidades de participación y puede excluir a ciertos grupos. Este indicador permite diagnosticar la riqueza institucional en materia de participación.

Mide el número y tipo de mecanismos de participación ciudadana (formales, institucionalizados) que operan en el CH, así como su frecuencia de uso y alcance.

1. Listado de mecanismos de participación existentes en el CH (según normativa municipal y prácticas institucionales).
2. Clasificación por tipo: informativos (audiencias), consultivos (encuestas, foros), decisorios (presupuestos participativos, consejos), de control (veedurías, observatorios).
3. Número de mecanismos por tipo.
4. Frecuencia de uso (anual, semestral, etc.).
5. Cobertura (ámbito territorial: barrial, zonal, ciudad).

1. Se revisa la normativa municipal (ordenanzas, reglamentos) para identificar los mecanismos de participación previstos.
2. Se consulta a las instancias responsables (Dirección de Participación Ciudadana, Coordinación General de Planificación) sobre la implementación real de esos mecanismos.
3. Se registra cada mecanismo, su tipo y frecuencia.
4. Se calcula el número total de mecanismos y un índice de diversidad tipológica.

a) Fuentes primarias

No aplica, se basa en fuentes secundarias. Se requiere revisar la normativa y consultar a funcionarios. Para verificar la implementación real, se puede entrevistar a funcionarios de la Dirección de Participación Ciudadana y revisar registros de convocatorias.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes son:

1. GAD Municipal: Ordenanza de Participación Ciudadana, reglamentos internos.
2. de Participación Ciudadana: informes de gestión, registros de actividades.
3. Coordinación General de Planificación: actas, convocatorias.
4. Página web municipal (plataformas de participación).

Análisis de tendencia: comparar el número y diversidad de mecanismos año tras año. Un aumento indica fortalecimiento institucional de la participación.

Análisis de uso: un mecanismo puede existir, pero no ser utilizado. Se debe complementar con datos de participación efectiva (asistencia a cabildos, uso de plataformas).

Umbral crítico contextual: se define por la normativa: la ordenanza de participación ciudadana puede establecer los mecanismos obligatorios. Si alguno no se implementa, es un incumplimiento.

1. Existencia normativa no implica funcionamiento real (mecanismos "letra muerta").
2. Algunos mecanismos pueden ser utilizados muy esporádicamente.
3. Dificultad para clasificar mecanismos mixtos.
4. Puede haber mecanismos no institucionales pero relevantes que no se contabilizan.

Se debe distinguir entre mecanismos "disponibles" (previstos en norma) y "activos" (con uso en los últimos dos años). El indicador puede construirse para ambos. Se recomienda verificar con actores sociales la existencia y uso real de cada mecanismo. Complementar con indicadores de accesibilidad y efectividad.

Cruza con indicadores de interés ciudadano (37), diversidad de actores en gobernanza (38) y participación efectiva (41). Permite diagnosticar si la oferta institucional de participación es adecuada y variada, y orientar la creación de nuevos mecanismos (ej. plataformas digitales, asambleas).

No basta con que existan mecanismos de participación; deben ser accesibles para la ciudadanía en términos de horarios, ubicación, lenguaje, requisitos y procedimientos. Este indicador mide la percepción de los residentes sobre la facilidad de uso y acceso a los mecanismos de participación disponibles en el CH.

La accesibilidad es un determinante clave de la participación efectiva. Si los mecanismos son percibidos como difíciles de usar, horarios inconvenientes o trámites engorrosos, la ciudadanía no los utilizará, independientemente de su interés. Este indicador permite identificar barreras y orientar mejoras.

Mide, a través de encuesta, la percepción de los residentes del CH sobre la accesibilidad de los mecanismos de participación (qué tan fáciles son de usar, si los horarios son convenientes, si la información es clara, si los requisitos son sencillos).

1. Percepción sobre la claridad de la información sobre los mecanismos.
2. Percepción sobre la conveniencia de horarios y lugares.
3. Percepción sobre la sencillez de los trámites o requisitos.
4. Percepción sobre la existencia de barreras (idioma, costo, distancia).
5. Porcentaje de residentes que han intentado participar y lo lograron sin dificultades.

1. Aplicar una encuesta a residentes del CH con preguntas sobre accesibilidad de los mecanismos de participación.
2. Preguntas tipo: "En una escala del 1 al 5, ¿qué tan fácil le resulta acceder a información sobre cómo participar en decisiones del Centro Histórico?"; "¿Los horarios de las reuniones le parecen convenientes?"; "¿Ha enfrentado alguna dificultad para participar (falta de tiempo, trámites complicados, etc.)?"
3. Se calcula un índice promedio de las respuestas, normalizado a 0-100.

Donde pᵢ son las puntuaciones promedio de cada pregunta en escala 1–5, y se multiplica por 20 para llevar a 0–100.

a) Fuentes primarias

Se requiere la misma encuesta a residentes del CH (indicador 1 y 37). Se debe incluir un módulo específico con preguntas sobre accesibilidad de los mecanismos de participación. Las preguntas deben ser claras y referirse a mecanismos concretos (ej. "¿Ha intentado participar en una asamblea? ¿Le resultó fácil?").

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias para esta percepción. El GAD Municipal podría tener encuestas de satisfacción, pero no suelen ser tan específicas.

1. Análisis de tendencia: comparar el IAOP año tras año. Un aumento indica mejora en la accesibilidad percibida.
2. Desagregación por dimensiones: identificar si las barreras son de información, horarios o trámites, para orientar mejoras.
3. Relación con brecha interés-participación (37): si la brecha es alta y la accesibilidad baja, se confirma que las barreras explican la falta de participación.
4. Umbral crítico contextual: se define por la media histórica. Si el IAOP cae por debajo de esa media, es una alerta.

1. La percepción puede estar influida por experiencias negativas previas o por desconocimiento.
2. Quienes nunca han intentado participar pueden tener percepciones vagas.
3. La accesibilidad puede variar según el mecanismo (algunos son más accesibles que otros).
4. Sesgo de deseabilidad (las personas pueden decir que es fácil, aunque no lo hayan intentado).

Se debe preguntar primero si la persona conoce los mecanismos; si no los conoce, se le puede describir brevemente antes de preguntar por accesibilidad percibida. También es útil incluir una pregunta sobre si ha intentado participar y qué dificultades encontró. El índice puede calcularse solo para quienes han intentado participar, como una medida más realista.

Cruza con indicadores de interés ciudadano (37), diversidad de mecanismos (39) y participación efectiva (41). Permite identificar las barreras específicas (horarios, información, trámites) y orientar mejoras en el diseño de los procesos participativos. También puede relacionarse con la brecha entre interés y participación efectiva.

La participación no se limita a la planificación; también se expresa en la ejecución de actividades. Este indicador mide en qué medida las actividades realizadas en el Centro Histórico (eventos culturales, ferias, talleres, intervenciones urbanas) cuentan con participación activa de actores locales y comunitarios en su desarrollo, no solo como asistentes sino como organizadores, facilitadores o ejecutores.

La participación en la ejecución fortalece el tejido social, genera apropiación y asegura que las actividades respondan a intereses locales. Además, reduce la dependencia de actores externos y fomenta la sostenibilidad de las iniciativas. Este indicador permite evaluar el grado de involucramiento comunitario en la vida del CH.

Mide la proporción de actividades ejecutadas en el CH en las que participan activamente actores locales (organizaciones vecinales, colectivos culturales, grupos vulnerables, comerciantes) en la organización, logística o ejecución, así como el grado de involucramiento.

1. Número total de actividades ejecutadas en el CH en el año (indicador 30).
2. Número de actividades en las que al menos un actor local/comunitario participa en la organización o ejecución (no solo como asistente).
3. Grado de involucramiento: participación en diseño, logística, facilitación, evaluación (opcional).
4. Diversidad de tipos de actores participantes.

1. A partir del registro de actividades (indicador 30), se consulta a los organizadores (o se revisa información pública) sobre la participación de actores locales.
2. Se clasifica una actividad como "con participación comunitaria" si al menos un actor local (organización vecinal, colectivo, grupo vulnerable, etc.) ha participado en la organización, logística o ejecución.
3. Se calcula el porcentaje sobre el total de actividades.

a) Fuentes primarias

A partir del registro de actividades (indicador 30), se debe contactar a los organizadores de cada actividad (o una muestra representativa) para realizar una breve entrevista o encuesta sobre la participación comunitaria en la ejecución. Preguntas clave: "¿Participaron organizaciones vecinales, colectivos o grupos locales en la organización o ejecución de esta actividad? ¿Cuáles? ¿En qué consistió su participación?".

b) Fuentes secundarias

Los informes de actividades de instituciones (Municipio, Direcciones de Cultura, etc.) pueden mencionar la participación de actores locales. Los programas de actividades a veces listan a los organizadores. Sin embargo, para actividades pequeñas o comunitarias, la fuente primaria es indispensable.

1. Análisis de tendencia: comparar el IPCE año tras año. Un aumento indica mayor involucramiento comunitario.
2. Análisis de calidad de la participación: no es lo mismo que la comunidad sea solo convocada a participar en actividades diseñadas por otros, a que sea co-organizadora. Se debe complementar con información cualitativa.
3. Relación con diversidad de actores (38): si la participación comunitaria es alta pero limitada a un solo tipo de actor (ej. solo comerciantes), no es inclusiva.
4. Umbral crítico contextual: se define por la percepción de los propios actores comunitarios. Si ellos sienten que no son tomados en cuenta, el IPCE, aunque alto, puede ser engañoso.

1. Dificultad para definir "participación comunitaria" (¿un artista local contratado cuenta? Depende: si es solo contratado, no es participación comunitaria; si es parte de un colectivo que organiza, sí).
2. Subregistro de actividades pequeñas donde la participación es natural pero no documentada.
3. Posible sesgo si solo se consideran actividades grandes y visibles.
4. La participación puede ser simbólica (solo para legitimar).

Se debe definir "actor local/comunitario" como una organización o colectivo con sede en el CH o cuyos miembros residen en él, y que participa en la actividad no como mero proveedor de servicios sino con capacidad de decisión o ejecución compartida. Para actividades muy pequeñas, se puede recurrir a entrevistas a organizadores. Se recomienda hacer un muestreo de actividades representativas si el universo es muy grande.

Cruza con indicadores de diversidad de actividades (34), participación en planificación (36) e involucramiento de grupos vulnerables (4). Permite evaluar si la oferta del CH está anclada en la comunidad o es impuesta. Puede orientar políticas de apoyo a iniciativas comunitarias y de co-gestión.

La veeduría ciudadana es un mecanismo de control social que permite a la ciudadanía vigilar la correcta ejecución de proyectos, obras o políticas públicas. En la gestión del Centro Histórico, la existencia de veedurías activas sobre iniciativas (obras de restauración, eventos, concesiones, etc.) es un indicador de transparencia y rendición de cuentas. Este indicador mide la proporción de iniciativas de gestión del CH que son objeto de veeduría ciudadana activa.

La veeduría ciudadana contribuye a prevenir la corrupción, mejorar la calidad de la gestión y fortalecer la confianza en las instituciones. Su presencia indica un tejido social activo y vigilante. Este indicador permite evaluar el nivel de control social sobre la gestión del CH.

Mide el número de iniciativas (proyectos, obras, programas) de gestión del CH (públicas o privadas con impacto público) que cuentan con un mecanismo de veeduría ciudadana formalmente constituido y activo, en relación con el total de iniciativas relevantes.

1. Identificación de iniciativas de gestión del CH en el año (obras de restauración, peatonalizaciones, eventos masivos, concesiones de espacios, etc.).
2. Identificación de veedurías ciudadanas activas (registradas en el Consejo de Participación Ciudadana o autoconvocadas) que estén monitoreando alguna de esas iniciativas.
3. Número de iniciativas con veeduría activa.
4. Total de iniciativas.

1. Se elabora un listado de iniciativas de gestión del CH durante el año (a partir de información municipal, prensa, convocatorias).
2. Se consulta al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) el registro de veedurías ciudadanas activas en el cantón, y se identifican las que tienen como objeto iniciativas en el CH.
3. También se identifican veedurías informales (autoconvocadas) mediante entrevistas a actores sociales.
4. Se calcula la proporción de iniciativas con veeduría.

a) Fuentes primarias

Para identificar veedurías informales, se requiere entrevistar a líderes sociales, organizaciones vecinales y colectivos que puedan estar realizando monitoreo ciudadano. También se puede hacer un rastreo en redes sociales y prensa local.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes son:

1. GAD Municipal: listado de proyectos, obras, concesiones (Dirección de Planificación, Obras Públicas).
2. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) delegación Azuay: registro de veedurías ciudadanas (son públicas).
3. Prensa local (cubre iniciativas y posibles controversias).
4. Informes de la Contraloría General del Estado (si existen).

1. Análisis de tendencia: comparar el IVC año tras año. Un aumento indica mayor control social.
2. Análisis de tipo de iniciativas vigiladas: no es lo mismo que se vigilen obras menores a que se vigilen grandes proyectos. Se debe ponderar por la importancia de las iniciativas.
3. Relación con conflictividad (45): si hay conflictos y no hay veedurías, puede haber descontento no canalizado.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando hay denuncias de corrupción o mala gestión y no existen veedurías activas. También se puede comparar con otras ciudades patrimoniales.

1. Dificultad para identificar todas las iniciativas relevantes.
2. Las veedurías informales pueden no estar registradas y ser difíciles de detectar.
3. Una veeduría puede abarcar varias iniciativas; hay que evitar doble conteo.
4. La existencia de veeduría no garantiza que esté funcionando adecuadamente.

Se debe definir "iniciativa relevante" como todo proyecto, obra o programa que implique inversión pública significativa, afectación del espacio público o impacto en el patrimonio, con un umbral mínimo (ej. > $50.000 o > 100 m² intervenidos). Para las veedurías, se considera activa si ha realizado al menos una reunión o informe en el último año. Se recomienda cruzar fuentes institucionales y sociales.

Cruza con indicadores de efectividad sancionatoria (32), conflictividad (45) y participación ciudadana (37, 41). Permite evaluar el nivel de control social sobre la gestión pública y privada en el CH. Puede orientar políticas de fomento a la veeduría y transparencia. También puede relacionarse con la percepción de corrupción o impunidad.

Existe una diferencia significativa entre la oferta turística que aparece en los registros oficiales (Viceministerio de Turismo, patentes municipales) y la oferta real que opera en el territorio, especialmente en alojamiento (Airbnb no registrado), restaurantes informales, guías no certificados, etc. Esta brecha refleja el nivel de informalidad del sector turístico y la capacidad de control institucional. En Cuenca, la proliferación de alojamientos turísticos no registrados es una preocupación identificada en entrevistas institucionales.

La informalidad turística genera competencia desleal, evasión fiscal, y puede implicar incumplimiento de normas de seguridad y calidad. Además, dificulta la planificación y la medición de la presión turística real sobre el territorio. Este indicador permite dimensionar la magnitud de la economía turística informal y orientar políticas de formalización y control.

Mide la diferencia porcentual entre el número de establecimientos turísticos (alojamiento, alimentación, operación) registrados oficialmente y el número estimado de establecimientos realmente operando (detectados mediante observación directa, plataformas digitales y otras fuentes).

1. Número de establecimientos turísticos registrados en fuentes oficiales (Viceministerio de Turismo, patentes municipales).
2. Número estimado de establecimientos turísticos reales (detectados mediante:
3. Scraping de plataformas digitales (Airbnb, Booking, Google Maps).
4. Conteo en campo en zonas de alta concentración.
5. Cruce con otras bases (catastro comercial, directorio de empresas).
6. Diferencia absoluta y relativa entre ambos.

1. Se obtiene el listado oficial de establecimientos turísticos del CH (Viceministerio de Turismo y patentes municipales).
2. Se estima la oferta real mediante: Scraping de Airbnb y otras plataformas (número de anuncios en el CH).
3. Recorridos de campo en zonas turísticas para identificar restaurantes, bares, tiendas de souvenirs no registrados.
4. Uso de datos de geolocalización de Google Maps (etiquetas de "hotel", "restaurante", etc.).
5. Se depuran duplicados y se obtiene un estimado de oferta real.
6. Se calcula la brecha absoluta y el porcentaje de subregistro.

Donde:

O_real = Oferta real estimada

O_oficial = Oferta registrada oficialmente

a) Fuentes primarias

Se requiere un trabajo de campo sistemático para identificar establecimientos turísticos no registrados. Esto incluye:

1. Recorridos por todas las calles del CH, registrando cada establecimiento con posible actividad turística (restaurantes, bares, tiendas de souvenirs, alojamientos con letreros).
2. Uso de plataformas digitales: scraping de Airbnb (con herramientas como Inside Airbnb si está disponible) y Booking, así como consulta en Google Maps (etiquetas de negocios).
3. Entrevistas a informantes clave (asociaciones de taxistas, guías, vecinos) para identificar oferta no visible.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes oficiales son:

• Viceministerio de Turismo: catastro de establecimientos turísticos (solicitar base de datos actualizada).
• GAD Municipal: patentes municipales, clasificadas por código CIIU.
• Estas bases deben solicitarse anualmente y cruzarse con la información primaria.

1. Análisis de tendencia: comparar el %Subregistro año tras año. Un aumento indica que la informalidad crece más rápido que el registro oficial.
2. Análisis por tipo de establecimiento: desagregar por alojamiento, restauración, etc. La informalidad en alojamiento es más crítica por su impacto en vivienda.
3. Relación con cumplimiento normativo (22): si el subregistro es alto y el cumplimiento normativo bajo, se confirma la debilidad institucional.
4. Umbral crítico contextual: se define por la capacidad de control del municipio. Si el subregistro supera lo que las instituciones pueden regular (por falta de personal, recursos), es crítico.

1. Dificultad para estimar la oferta real con precisión (duplicados en plataformas, establecimientos que cierran y abren).
2. Scraping puede estar limitado por políticas de las plataformas.
3. La oferta informal es móvil y estacional.
4. Posible doble conteo si un mismo establecimiento aparece en varias fuentes.

Se debe definir un perímetro geográfico claro (el CH) y un período de referencia (un mes específico del año para evitar estacionalidad). Para el scraping, se recomienda usar herramientas estandarizadas como AirDNA o desarrollar un script propio con identificación por coordenadas. Los conteos de campo deben realizarse en horarios y días representativos (incluyendo fines de semana). El indicador debe calcularse anualmente en la misma época.

Cruza con indicadores de cumplimiento normativo (22), empleo informal (16), presión turística (14) y recaudación fiscal (15). Permite dimensionar la economía turística invisible y orientar políticas de formalización, control y recaudación. También puede usarse para estimar la capacidad de carga real del destino.

El espacio público debe ser accesible y disfrutable para todos, especialmente para grupos vulnerables (personas mayores, niños, personas con discapacidad, mujeres, minorías). Sin embargo, la presión turística, la inseguridad o el mal diseño pueden limitar su uso por parte de estos grupos. Este indicador mide el nivel de disfrute y uso del espacio público en el CH por parte de grupos vulnerables, a través de observación y percepción.

La exclusión de grupos vulnerables del espacio público es una forma de discriminación y empobrecimiento de la vida urbana. Además, indica que el espacio público está siendo capturado por otros usos (turismo, comercio) en detrimento de la comunidad. Este indicador permite visibilizar esta problemática y orientar políticas de inclusión y accesibilidad.

Mide la presencia y permanencia de personas pertenecientes a grupos vulnerables en espacios públicos del CH, así como su percepción sobre la comodidad, seguridad y agrado al usar esos espacios.

1. Conteo de personas de grupos vulnerables (adultos mayores, niños, personas con discapacidad visible, mujeres solas, etc.) en espacios públicos seleccionados, en distintos horarios.
2. Tiempo promedio de permanencia (observación).
3. Percepción de disfrute, seguridad y comodidad (encuesta específica a estos grupos).
4. Comparación con la presencia de otros grupos (turistas, adultos varones).

1. Se seleccionan espacios públicos representativos del CH (plazas, parques, calles peatonales).
2. Se realizan observaciones sistemáticas en distintos horarios (mañana, tarde, noche) y días (laborables, fines de semana), registrando la presencia de grupos vulnerables y su actividad (sentados, paseando, jugando, etc.).
3. Se aplica una encuesta específica a una muestra de personas pertenecientes a grupos vulnerables que se encuentren en esos espacios, preguntando sobre su percepción de disfrute, seguridad y comodidad.
4. Se construye un índice combinando la presencia observada y la percepción.

Donde:

P_obs = Presencia observada (normalizada: proporción de grupos vulnerables sobre total de usuarios, o densidad por hora)

P_perc = Percepción promedio (escala 0–100) de disfrute, seguridad y comodidad

a) Fuentes primarias

Se requiere un equipo de observadores que realice conteos sistemáticos en los espacios seleccionados. Se debe diseñar una ficha de observación que registre: número de personas por grupo vulnerable (estimado visualmente), actividad que realizan, y tiempo de permanencia (aproximado). Las observaciones deben realizarse en distintos horarios y días (incluyendo fines de semana) y repetirse anualmente. Paralelamente, se aplica una encuesta corta a una muestra de personas de grupos vulnerables (adultos mayores, cuidadores de niños, personas con discapacidad visible, etc.) en esos mismos espacios, preguntando sobre su percepción de disfrute, seguridad y comodidad (escala 1-5).

b) Fuentes secundarias

No existen fuentes secundarias para este tipo de información. El GAD Municipal podría tener estudios de uso del espacio público, pero rara vez con este nivel de detalle.

1. Análisis de tendencia: comparar IDEP año tras año. Un descenso indica que los grupos vulnerables están usando menos o disfrutando menos el espacio público.
2. Desagregación por grupo: analizar por separado para adultos mayores, niños, personas con discapacidad, etc. Un descenso general puede ocultar que un grupo específico está siendo excluido.
3. Relación con otros indicadores: si el IDEP baja y aumenta la presión turística (14) o la conflictividad (46), puede haber una relación causal.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los propios grupos vulnerables (en entrevistas o grupos focales) manifiestan que ya no se sienten cómodos en el espacio público, o cuando su presencia observada disminuye significativamente respecto a años anteriores.

1. Dificultad para identificar visualmente a ciertos grupos vulnerables (discapacidad no visible, orientación sexual).
2. La presencia observada puede variar por horarios (adultos mayores más por la mañana).
3. La encuesta puede tener sesgo de selección (solo se encuesta a quienes ya están en el espacio).
4. La percepción puede estar influida por experiencias previas fuera del espacio.

Se deben definir claramente los grupos vulnerables a observar (adultos mayores: aparentes 65; niños: hasta 12 años; personas con discapacidad motriz visible; mujeres solas o con niños pequeños). La observación debe realizarse en múltiples horarios y días para captar la variabilidad. Para la encuesta, se puede complementar con entrevistas a organizaciones que representen a estos grupos para obtener percepciones de quienes no usan el espacio.

Cruza con indicadores de caminabilidad (33), percepción de seguridad (48), conflictividad (45) y eventos culturales (34). Permite identificar si el espacio público del CH es inclusivo o si está siendo privatizado por el turismo. Puede orientar políticas de accesibilidad, seguridad y programación de actividades dirigidas a estos grupos.

La gestión inadecuada de las actividades turísticas puede generar conflictos entre actores: residentes vs. turistas, comerciantes vs. autoridades, empresas turísticas vs. comunidad. Estos conflictos pueden manifestarse en quejas formales, protestas, enfrentamientos o litigios. Este indicador mide la frecuencia, intensidad y tipología de los conflictos generados por la gestión (o falta de gestión) del turismo en el CH.

Los conflictos son una señal de que el modelo turístico no está siendo socialmente sostenible. Su monitoreo permite identificar focos de tensión, anticipar crisis y diseñar estrategias de mediación y mejora de la gobernanza.

Mide el número de conflictos registrados (en prensa, denuncias formales, actas de mediación) directamente relacionados con la gestión de actividades turísticas, clasificados por tipo (uso de espacio, ruido, competencia desleal, daños patrimoniales, etc.) y por intensidad (queja, protesta, enfrentamiento, juicio).

• Número de conflictos reportados en el año (fuentes: prensa, denuncias ciudadanas, actas de mediación municipal, juicios).
• Clasificación por tipo:

1. Por uso del espacio público (terrazas, ambulantes).
2. Por ruido y horarios (bares, discotecas).
3. Por competencia (formal vs. informal).
4. Por daños al patrimonio.
5. Por percepción de inseguridad atribuida al turismo.
6. Intensidad: queja (bajo), protesta o movilización (medio), enfrentamiento con autoridades o clausura (alto), juicio (muy alto).
7. Actores involucrados (residentes, turistas, comerciantes, autoridades).

1. Se realiza un monitoreo de prensa local (diarios El Mercurio, El Tiempo, etc.) en busca de noticias sobre conflictos en el CH relacionados con turismo.
2. Se solicitan datos a la Defensoría del Pueblo, Comisaría Municipal, Intendencia, y Juzgados de lo Civil sobre quejas y denuncias.
3. Se clasifican y registran los conflictos.
4. Se calcula el número total y un índice de conflictividad ponderado por intensidad.

Donde:

N_i = Número de conflictos de intensidad i

w_i = Peso de la intensidad (ej. queja=1, protesta=2, enfrentamiento=3, juicio=4)

a) Fuentes primarias

Se requiere un monitoreo sistemático de prensa (revisión diaria de medios digitales e impresos) con palabras clave: "conflicto", "queja", "protesta", "turismo", "centro histórico", "ruido", "espacio público", etc. También se deben solicitar datos a las instituciones mencionadas (Defensoría del Pueblo, Policía) mediante oficios o convenios. Para los conflictos no registrados formalmente, se puede complementar con entrevistas a líderes vecinales.

b) Fuentes secundarias

Las fuentes son:

1. Prensa local (El Mercurio, El Tiempo, El Universo sección Cuenca).
2. GAD Municipal: Guardia Ciudadana.
3. Defensoría del Pueblo (delegación Azuay).
4. Policía.
5. Consejo de la Judicatura (acceso a expedientes).
6. Redes sociales (grupos de Facebook como "Cuenca para los cuencanos", "Vecinos del Centro Histórico").

1. Análisis de tendencia: comparar IC año tras año. Un aumento indica mayor tensión social.
2. Análisis por tipo de conflicto: desagregar para identificar las causas principales (ruido, espacio público, competencia). Esto orienta las soluciones.
3. Relación con percepción ciudadana (5): si la percepción del turismo empeora y los conflictos aumentan, se refuerza la alerta.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando los conflictos se vuelven recurrentes en un mismo lugar o tema, o cuando escalan a enfrentamientos con autoridades (intensidad alta). También se puede comparar con el promedio histórico.

1. Subregistro de conflictos no mediáticos ni denunciados.
2. Dificultad para aislar la causa turística del conflicto (puede haber múltiples causas).
3. La cobertura de prensa puede ser sesgada.
4. Los datos de denuncias pueden no estar sistematizados.

Se debe definir claramente qué se considera "asociado a la gestión de actividades turísticas": conflictos donde el turismo (actividades, establecimientos, flujos) es mencionado explícitamente como causa o factor principal. Se recomienda una revisión por pares para clasificar los casos dudosos. El monitoreo de prensa debe ser sistemático (palabras clave: "turismo", "conflicto", "centro histórico", "queja", "protesta").

Cruza con indicadores de infracciones (31), efectividad sancionatoria (32), percepción ciudadana (5) y presión turística (14). Permite identificar focos de tensión y anticipar conflictos mayores. Puede orientar políticas de mediación y mejora de la comunicación entre actores.

El uso informal del espacio público (venta ambulante no autorizada, ocupación de aceras por terrazas sin permiso, estacionamiento indebido, etc.) es una fuente frecuente de conflictos entre vendedores, residentes, comerciantes formales y autoridades. Este indicador se enfoca específicamente en los conflictos derivados de estas ocupaciones informales, su frecuencia, tipología e intensidad.

La ocupación informal del espacio público, cuando no está regulada o es conflictiva, genera tensiones que pueden escalar y afectar la convivencia. Este indicador permite dimensionar el problema y orientar políticas de ordenamiento, diálogo y regularización.

Mide el número y características de los conflictos (quejas, denuncias, operativos, enfrentamientos) originados por la ocupación informal del espacio público en el CH.

1. Número de conflictos registrados por ocupación informal (venta ambulante, terrazas no autorizadas, vehículos mal estacionados, etc.).
2. Clasificación por tipo de ocupación.
3. Intensidad: queja vecinal, denuncia formal, operativo de control, enfrentamiento, decomiso.
4. Actores involucrados (vendedores, residentes, comerciantes, policía, municipio).

1. Se recopilan datos de quejas ciudadanas (Guardia Ciudadana, redes sociales), denuncias formales, y cobertura de prensa sobre conflictos por uso informal.
2. Se clasifican por tipo de ocupación y se registra la intensidad.
3. Se calcula el número total y un índice ponderado.

(Similar al indicador 45, pero específico para uso informal)

a) Fuentes primarias

Similar al indicador 45, pero focalizado en ocupación informal. Se debe monitorear prensa, redes sociales (grupos vecinales), y solicitar a la Guardia Ciudadana los registros de quejas y operativos relacionados con venta ambulante, terrazas no autorizadas, vehículos mal estacionados, etc.

b) Fuentes secundarias

Las mismas que el indicador 45, pero filtrando por tipo de conflicto.

1. Análisis de tendencia: comparar ICUI año tras año. Un aumento indica mayor tensión por ocupación informal.
2. Relación con indicadores de comercio ambulante (18, 19): si aumentan los puestos ambulantes y también los conflictos, se confirma la relación.
3. Análisis por tipo de ocupación: identificar si los conflictos son por venta ambulante, terrazas no autorizadas, vehículos, etc.
4. Umbral crítico contextual: se define cuando hay enfrentamientos recurrentes entre vendedores y autoridades, o cuando las quejas vecinales se multiplican.

1. Los conflictos de baja intensidad (quejas no formalizadas) pueden no estar registrados.
2. Dificultad para distinguir entre conflicto por uso informal y otros tipos.
3. La presión de operativos puede variar según gestión política.

Similar al indicador 45, pero focalizado en ocupación informal. Se debe definir operativamente "uso informal" (sin permiso, fuera de norma, etc.). Se recomienda complementar con observación directa para detectar conflictos no reportados.

Cruza con indicadores de comercio ambulante (18, 19), ocupación de espacio público (47) y efectividad sancionatoria (32). Permite identificar las zonas y tipos de ocupación más conflictivos y orientar políticas de ordenamiento y diálogo con los actores informales.

Las actividades turísticas (terrazas de bares/restaurantes, puestos de souvenirs, guías turísticos, etc.) tienden a concentrarse en ciertos puntos del CH, pero también pueden expandirse hacia nuevas áreas, generando presión sobre zonas previamente no turísticas. Este indicador mide el grado de concentración y la tendencia a la expansión territorial de estas actividades en el espacio público.

La concentración excesiva puede saturar ciertos espacios, mientras que la expansión descontrolada puede llevar la presión turística a áreas residenciales, alterando su carácter. Este indicador permite monitorear estos procesos y orientar la planificación de usos del espacio público.

Mide, mediante análisis espacial, la distribución geográfica de las actividades turísticas en el espacio público (concesiones, ocupaciones, puestos ambulantes turísticos), calculando índices de concentración (como el índice de Moran o Gini espacial) y la variación interanual de las áreas ocupadas.

• Georreferenciación de puntos de actividad turística en espacio público:

1. Terrazas autorizadas y no autorizadas de bares/restaurantes.
2. Puestos de venta ambulante turística.
3. Puntos de información turística.
4. Paradas de tours.
• Análisis de densidad (kernel) y autocorrelación espacial.
• Comparación interanual de la superficie ocupada o del número de puntos por unidad de área.

1. Se realiza un censo georreferenciado de las actividades turísticas en espacio público (mediante observación directa y datos municipales).
2. Se calcula la densidad de puntos por hectárea y se identifican clusters mediante análisis de kernel.
3. Se calcula el índice de concentración de Gini o el índice de Moran para medir la dispersión/concentración.
4. Se compara con el año anterior para medir expansión (nuevas áreas ocupadas) o contracción.

Donde xᵢ es la presencia/ausencia o densidad en la unidad i, y wᵢⱼ es la matriz de pesos espaciales.

a) Fuentes primarias

Se requiere un censo georreferenciado de todas las actividades turísticas en espacio público. Esto se puede hacer mediante recorridos de campo con GPS (o utilizando una aplicación móvil de georreferenciación) para registrar la ubicación exacta de cada terraza, puesto ambulante turístico, punto de información, etc. El censo debe realizarse anualmente en el mismo período.

b) Fuentes secundarias

El GAD Municipal puede tener registros de concesiones y autorizaciones de terrazas, con coordenadas o direcciones. Estas bases pueden servir como punto de partida, pero deben complementarse con observación directa para capturar la informalidad.

Análisis de tendencia: comparar los patrones de concentración año tras año. Un aumento de la concentración (Moran más cercano a 1) indica que las actividades turísticas se agrupan más. Una expansión del área de influencia (aumento de la mancha de densidad) indica que están ocupando nuevas zonas.

Relación con otros indicadores: si la expansión alcanza barrios residenciales (El Vado, San Sebastián) y aumenta la conflictividad (46) o el precio de alquiler (10), se confirma el impacto.

Umbral crítico contextual: se define cuando la expansión llega a áreas previamente no turísticas y los residentes de esas áreas reportan molestias (encuesta) o cuando la concentración en un espacio supera su capacidad de carga física (aforo).

1. La georreferenciación precisa requiere trabajo de campo sistemático.
2. La informalidad no autorizada puede no estar completamente capturada.
3. La estacionalidad (terrazas que se instalan solo en feriados) puede sesgar.
4. El análisis espacial requiere habilidades técnicas.

Se debe realizar el censo en el mismo período cada año (por ejemplo, en julio, temporada alta) para garantizar comparabilidad. Se recomienda combinar datos municipales (autorizaciones) con observación directa para capturar también la informalidad. El análisis debe realizarse con software SIG (QGIS, ArcGIS) y métodos estandarizados.

Cruza con indicadores de presión turística (14), conflictividad por uso del espacio (46) y percepción ciudadana (5). Permite identificar procesos de turistificación de nuevas áreas y orientar la planificación de usos del espacio público. También puede usarse para modelar la capacidad de carga territorial.

La percepción de seguridad es un factor clave para la calidad de vida de residentes, trabajadores y visitantes. En el Centro Histórico, esta percepción puede variar según el momento del día (diurno/nocturno) y según el tipo de usuario (residente, trabajador, turista). Los talleres de cartografía social revelaron preocupaciones sobre inseguridad en ciertos horarios y lugares. Este indicador mide la percepción de seguridad de manera diferenciada.

La percepción de seguridad, aunque subjetiva, influye en el uso del espacio público, en la actividad económica y en la satisfacción de residentes y visitantes. Una baja percepción de seguridad puede ahuyentar tanto a turistas como a residentes, afectando la vitalidad del CH. Este indicador permite monitorear esta percepción y orientar políticas de seguridad y diseño urbano.

Mide la percepción de seguridad de residentes, trabajadores y visitantes en el CH, distinguiendo entre día y noche, a través de encuesta.

1. Percepción de seguridad durante el día (escala 1-5) para cada grupo.
2. Percepción de seguridad durante la noche (escala 1-5) para cada grupo.
3. Lugares percibidos como más inseguros (opcional).
4. Comparación entre grupos.

1. En la encuesta a residentes, trabajadores y turistas, se incluyen preguntas sobre percepción de seguridad en el CH, diferenciando día y noche.
2. Se calcula el promedio para cada grupo y momento.
3. Se puede construir un índice general promediando los grupos, o mantenerlos separados.

(Para llevar a escala 0–100)

a) Fuentes primarias

Se requiere incluir preguntas sobre percepción de seguridad en las encuestas a residentes (indicador 1), a trabajadores (se puede diseñar

una submuestra dentro de la encuesta a comerciantes) y a turistas. Las preguntas deben ser: "En una escala del 1 al 5, ¿qué tan seguro se siente usted en el Centro Histórico durante el día?" y "¿... durante la noche?".

b) Fuentes secundarias

El INEC (Encuesta de Victimización) puede tener datos de percepción de seguridad a nivel cantonal, pero no desagregados por CH. El GAD

Municipal podría tener encuestas de percepción, pero rara vez con este nivel de detalle. Por tanto, la fuente primaria es indispensable.

1. Análisis de tendencia: comparar IPS año tras año para cada grupo y momento. Un descenso indica deterioro de la percepción de seguridad.
2. Comparación día/noche: una caída significativa de la percepción nocturna respecto a la diurna indica problemas de iluminación, vigilancia o actividad nocturna.
3. Comparación entre grupos: si los turistas se sienten más seguros que los residentes, puede indicar que la inseguridad afecta más a la vida cotidiana.
4. Relación con otros indicadores: si la percepción de seguridad baja y aumentan los conflictos (45) o las infracciones (31), se confirma la relación.
5. Umbral crítico contextual: se define por la media histórica. Si el IPS cae por debajo de esa media, es una alerta. También se puede comparar con encuestas de victimización del INEC a nivel cantonal.

1. La percepción puede estar influida por noticias recientes o experiencias personales ajenas al CH.
2. Los turistas pueden tener una percepción diferente por su estancia corta.
3. La muestra de trabajadores puede ser difícil de obtener (horarios, permisos).
4. La comparación entre grupos requiere muestras representativas de cada uno.

Se debe preguntar por la percepción en el CH en general y también en lugares específicos (ej. "en el Parque Calderón", "en mi barrio"). Es importante diferenciar claramente entre día y noche. Para los trabajadores, se puede incluir una pregunta sobre su lugar de trabajo. Las encuestas deben aplicarse en el mismo período para evitar sesgos estacionales (ej. más inseguridad en feriados por aglomeraciones).

Cruza con indicadores de disfrute del espacio público (44), conflictividad (45, 46), caminabilidad (33) e intensidad turística (14). Permite identificar brechas entre la percepción de distintos usuarios y orientar políticas de seguridad diferenciadas (iluminación, vigilancia, diseño urbano). También puede relacionarse con la percepción de seguridad de turistas para evaluar la competitividad del destino.